↖  政治社会领导体系调查《中县干部》-7 #干部 ..

第二节  出 身

在政治精英研究中，家庭出身一般反映了政治制度的特点和政治精英录用管道的开放程度。
本研究采用政治精英研究的惯例，根据中县领导干部父亲的职业和地位来反映领导干部的家庭出身。 中县领导干部的家庭出身按照大的分类为农业和非农业，农业一般指从事农业生产的家庭，也就是农民家庭。
非农业一般指不从事农业生产的家庭，即干部、工人或者从事工商业经营的家庭。家庭出身按照身份和职业又可以分为干部[1]、教师、医生、工人[2]、商人、农民等等，本研究采用身份和职业混合分类法。
 
    表2—1 县领导家庭出身统计（截至2009年7月）

从统计中可以看出，32名中县县领导有19名来自于农民家庭，占59%。但是，在19名出身于农民家庭的县领导中，有7名来自村组干部家庭，1名来自于村医生家庭，所以他们有相当部分来自农民中的精英家庭。县领导有6名来自干部家庭，占19%，其中5名来自正科级干部家庭，包括乡镇党委书记2名，乡镇长1名，文委副主任1名，组织部副部长1名，1名来自教育局股级干部家庭，基本来自干部家庭中的精英家庭。
  县领导有4名来自工人家庭，占13%，其中1名为企业厂长，1名为剧团副团长，1名为运输公司中层管理人员，1名为火车司机，也基本来自工人家庭中的精英家庭。县领导有3名来自教师家庭，占9%，其中1名为中学校长，2名为小学校长，也是来自教师家庭的精英家庭。

从统计中来看，中县县领导全部是家庭代际上升流动。而且分类统计，会发现6名人大领导有 5名来自于农民家庭，占83%，而6名县政府领导有2名来自于农民家庭，占33%，也就是随着县领导的年龄更替，来自于农民家庭的有减少的趋势。
 
表2—2  正科级领导干部（一把手）家庭出身统计（截至2009年7月）

从统计来看，正科级一把手家庭出身和县领导家庭出身基本一致，也是主要来自农民家庭，其次依次来自干部家庭、工人家庭和教师家庭。
如果把正科级领导干部（一把手）和县领导家庭出身合并统计，则有下面的结果：
 
表2—3  正科级领导干部（一把手）和县领导家庭出身统计（截至2009年7月）


从统计来看，中县正科级以上领导干部基本来自农民和干部家庭。这既和中县农业县的性质相符，也说明中县领导干部队伍体系具有相当大的开放程度，是一个开放的而非封闭的运行体系。而从精英更替的观点来看，则是精英循环和精英再生并存[1]，但以精英循环为主，占了85%以上。
对于中县为什么有六成正科级以上领导干部来自于农民家庭，中县政府办主任邢浩中说：
‚还是毛主席说的那句话：要干，要革命。穷则思变，改变自己的命运，就是这。改变自己的命运，啥法啊，好好学习。你想想，就咱们政府办的主任（副主任），除了陶泉是干部家庭，其它都是考学出来的，都是好好学，革自己的命，改变自己的命运出来的。‛（邢浩中访谈，2009） 对于正科级以上领导干部有二成多来自于干部家庭，邢浩中说：

‚这些都是来自于领导干部家庭的优秀分子，你看干部家庭招工、转干的很多，但真正成为领导干部的少，因为他们被淘汰了。但出身于干部家庭的成长有优势，你看这一回，四大家领导的子女竞争乡镇长，一般人你都别想，有特权，所以县领导没有办法，就搞公选，谁也不得罪。‛（邢浩中访谈，2009）
中县157名正科级以上领导干部中，现在还有9名是在文革后期推荐上的大学，他们除了一名来自于干部家庭外，其它都是来自于农民家庭的贫农家庭。家庭出身对于他们起到了上升流动中的推进作用，他们受惠于文革中对于工农家庭和干部家庭的庇护性政策。

对于他们来说，因为好的家庭出身，在上学和参军等流动中，上升性闸门就开启了，从而得以顺利实现流动。

  相对于家庭出身好的庇护式流动，不好的家庭出身对于上升流动则起到了阻隔作用。1976年文革的结束以及 1977 年的恢复高考，对于家庭出身不好的以及出身农民家庭的领导干部都有着决定性的意义，对于这一点，现任中县县长张国华说：
‚我父亲在刚要解放时考取了河南大学，在当时是很少的大学生，但那时兵荒马乱，所以就中断了学业，回到北山市工作，刚开始在银行系统，后来就转到教育上。50年代初，又回河大读书，培训之类的，回来就遇到了他的出身问题（地主）了，我们就被迫从北山市回到农村老家，我爸就继续教书，这个过程中两次被打成右派，我家的处境就非常艰难。一直到 1979 年，邓小平恢复政策，这对于我们家是一个历史性转变，我们第二次回城，回北山市。  ‛（张国华访谈，2009）

而现任中县财政局长的陈庆林说：
说实话，我们家祖祖辈辈都是农民，作为我们这一代人，现在最感谢的就是邓小平的改革开放，因为啥，没有邓小平的改革开放政策，就没有我们的今天。在我们那上学的时候，包括上高中那时候，最基本的一个观点，就是通过上学，彻底改变自己的命运。
那就是城乡差别太大了，要彻底改变农村户口这个户籍关系。说个实在话，和我出身相同，经历相同的，90%都是这个想法。‛（陈庆林访谈，2009）
农业劳动的艰辛，农民生活的贫苦，城乡差别的刺激，这些都是出身于农民家庭的领导干部成长进步的不竭动力。他们这种强烈的愿望和改变命运的动机，加上学校开放的大门，这就是中县近六成领导干部来自于农村家庭的根本原因。

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[1] 指在行政事业单位工作具有干部身份的人员。
[2] 指在行政事业、企业等单位工作具有工人身份的人员。需要说明的是，在中县，干部身份的获得很不容易，对于 很多人来说，工人身份向干部身份的转变是很大的人生关口，很多在行政事业单位工作的人员也是工人身份，对于 这些，归入工人家庭。

[1] 根据精英主义的观点，精英循环就是新的精英取代旧的精英，精英再生则是新的精英来自于旧的精英。

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