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2021-09-16... 参考文献
（略）
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本研究重要访谈人物一览表
康江南，北山市副市长，曾任中县团县委副书记
王贵大，曾任中县组织部长、县委办主任
李朝... 243 -
2021-09-16... 第九章 结 语
新的转机和闪闪星斗
正在缀满没有遮拦的天空 ... 261 -
2021-09-16... 五 纪律与干部仕途
党的纪律是干部仕途的清洁剂和防腐剂，党的这把伸向内部的刀子主要是教育和威慑，因此，纪委干部一直认为纪委是保护干部，而不是惩罚干部。但是，纪委工作的实际表现形态却是惩罚干部，它对干部的仕途影响深且巨。轻者使得干部胆战心惊，重者使得干部政治上身败名裂，经济上倾家荡产，... 236 -
2021-09-14...四 政治问题
政治问题以 “政”为中心，主要指在党政机关运行中出现的违法违纪问题。既包括违反党和国家的路线方针和政策，比如违反计划生育政策，参加法轮功等；也包括履行职责中出现的问题，比如玩忽职守、失职渎职等。
政治问题主要是干部的思想认识问... 194 -
2021-09-14... 三，作风问题
作风问题以 “性”为中心，在本节中特指不正当的性关系，主要指不正当的两性关系或男女关系。干部作风问题深受中国传统思想的影响，在 1978 年以前，中共党内泛道德化严重，干部的作风问题被作为严重的纪律问题而受到惩处。在中县 1950——1978 年的纪委查处干部档... 239 -
2021-09-12...下面根据中县纪委的原始档案，对干部的经济问题、作风问题和政治问题进行详细考察。
二 经济问题
干部的经济问题以 “钱”为中心，本质上是通过权力这一中介而非法的获利。其典型表现就是贪污受贿、以权谋私、公款私用以及各种形式的权钱交易等。1978 年以... 246 -
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2021-09-12...哪些干部会成为纪委查处的目标，一般来说是三类：一是私欲泛滥，贪腐问题较重，臭名远扬，而被纪检部门掌握实质性问题的；二是对党和国家的事业造成重大损失的；三是具有重大人格缺陷，处处结怨，得罪人太苦的。
而这三类又有一个前提，那就是领导不保或者无法保的。而中县纪委的一位领导却说，所有被查处的干部都具有... 246 -
2021-09-12...第八章 纪律
乌鸦, 这夜的碎片
纷纷扬扬
——北岛：《结局或开始》
纪律指干部监督，是对干部队伍的清洁和惩罚。在中共干部体制下，干部监督的目的是加强、巩固和清洁干部队伍，以保证权力的正确行使和党的长期执政；... 246 -
2021-09-12...中县干部 “过度竞争”的仕途格局使得关系运作的主流是在符合干部政策和任职资格基础上的运作，“年龄是个宝，能力是基础，关系很重要”，在这种运作中，能力和政绩是基础，关系运作起到催化和促进的作用，也就是上面所提到的外环围绕内环旋转。但是，也有个别的关系运作个案，关系起了根本性的作用，违背了党的干部政策和原则。... 243
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2021-09-12...第四节 关系模型
“年龄是个宝，能力作参考，关系最重要。”
这是一个在中县乃至在全国官场都流行的段子。虽然有些夸大，但却实实在在地道出了关系在干部仕途中的重要作用。当我就这个段子中的 “关系” 的含义征求一位县领导的意见时，他说：关系指对于... 240 -
2021-09-08...第三节 拉票网
2002年颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》，是我国干部政策制度化、规范化的重要举措，对于县乡领导干部的选拔任用具有重要的指导意义。在条例中，提出干部选拔任用中的 “民主推荐”的规定和程序：
‚选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象... 245 -
2021-09-08...二、关系网的连接方式：喝酒、打牌和送礼
喝酒是编织关系网的最重要方式，也是中县每个领导干部的必备之课，而我挂职期间最不适应的就是喝酒。
喝酒是中县官场的兴奋剂，是干部交往最常用的媒介。在酒桌上，不认识的相互认识，认识的感情会更加深厚。酒场不仅是建立关系的地方，而且是信息的流动地，办事的润滑剂。... 244 -
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2021-09-08...第二节 关系网和关系运作
一、关系之种种
在中县官场，关系主要有血亲、姻亲、干亲、同乡、同事、同学、战友等等。除了血亲是自然的连接纽带，也是最强的连接纽带外，其它都是社会性的连接纽带，都需要编织和维持。
（一）姻亲
姻亲是比... 239 -
2021-09-08...从中县来看，政治家族的形成因素有：一是政治录用方面的优势，主要是教育和入伍。对于干部家庭子女来说，一般教育条件较好，考上大学的可能性较大，毕业即是干部，还能进入较好的单位工作。通过教育这个媒介实现家族繁殖，这是主要的形成途径。
其次是入伍，如果考不上学，还可以参军，然后再从工人身份向干部身份转变... 253 -
2021-09-08... 二、小家族 四人型 1．程洪宝，曾任文明办主任，子程心夏，现任团县委书记，程心夏岳父徐玉山，现任政法委副书记，岳母高冬妮，现任中医院院长。2．王向荣，北山市人民保险公司工会主席，爱人郭菲，中县党史委副主任。弟王向前，公安局副局长，爱人杨艳宇，发改委副主任。3．魏太华，现任政府办副主... 231
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2021-09-08... 第七章 关 系 不要前行！前面是无边的森林古老的树现着野兽身上的斑纹半生半死的藤蟒一样交缠着 ... 193
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2021-09-08... 二、乡镇领导政绩真伪与晋升
1．乡镇党委书记邵祝道
邵祝道是北山市黄县人，北山农校毕业，做过兽医，后到中县县委组织部，从干事一直干到副部长，直至 1995 年出任西城乡党委书记。在我挂职期间，西城乡的干部一致认为，邵是西城乡发展的功臣，是西城乡从穷到富转变的关键性领导。而且，其很有... 237 -
2021-09-08...在两个乡镇的干部们夜以继日的努力下，两个造纸厂全部建成投产，并且生产了6个多月，果然形势一片大好，一些干部说，如果不是被强行关闭，如果多生产1年，就可以收回全部投资。 但是，环保之剑已经指向了2个造纸厂，当初兴办的时候，环保之风还不是太猛烈，同时存在侥幸心理。生产之后，没有任何环保措施的碱水排放导致农民养殖的牲畜和鱼大... 236
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2021-09-08... 但是，集中大规模养殖的问题很快暴露，一是价格大跌，养的越多，亏损越大。二是疾病流行，不少乡镇的猪圈和养鸡场都是成圈成圈的死亡。当时李庄镇的一位副镇长说：‚农民的习惯还是散养，他们不接受集中养殖。同时，当时的疾病防控能力不行，猪瘟一发生，根本控制不住，几天就死光了。我所在的乡一共25个行政村，每个村至少损失10万元，等... 236
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2021-09-08...第二节 政绩与干部仕途
1978年以来，中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制，政绩在干部的仕途中起基础性的作用，这也就是常说的 “有为才有位”。本节将根据中县乡镇党委书记晋升状况对政绩型干部晋升机制进行实证研究，并提出中县干部晋升中以激励为主的政绩型干部体制。
2021-09-08...第六章 政 绩
我坚信人们对于我们的脊骨
那无数次的探索、迷途、失败和成功
一定会给予热情、客观、公正的评定
——食指：《相信未来》
政绩是干部在履行岗位职责的实践中所取得的成绩，是干部德才素质在实践中的反映。政绩在干部的政... 2362021-09-08...二、秘书
秘书岗位是各级党政机关的关键岗位，是培养干部的摇篮,这是我党重要的组织实践和用人导向之一。1986年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强县以上领导机关秘书工作人员管理的规定》明确指出： “秘书工作人员是领导同志的工作助手，秘书工作是党政机关工作的重要组成部分... 237
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2024-11-23-14:19 GMT . 添加到桌面浏览更方便.
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