[编按： 转载于新浪网/财经， 意见领袖专栏作家 任泽平，2021-05-13.]

导读

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　　2020年中国人口达14.1亿，出生人口较2019年下降260万，65岁及以上人口占比达13.5%。老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来。人口因素变化缓慢但势大力沉，影响重大深远。生育政策调整是最根本、最重要的供给侧结构性改革之一。

　　当前必须正确认识人口发展的内在规律，必须正确认识人口与经济社会发展的关系。我们建议，尽快让生育权回归家庭自主，全面放开并鼓励生育以提升总和生育率至世代更替水平，加快构建积极应对人口老龄化体系以让每个人老有所依、老有所医。

目录

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　　1 总人口14.1亿，低速增长，“十四五”时期将负增长，老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来

　　2 老龄化加剧，正从人口红利期转入人口负担期

　　3 劳动年龄人口大幅下降，经济潜在增长率下降

　　4 少子化加剧，新出生人口大幅下降

　　5 家庭小型化、不婚化成新趋势，2020年家庭户规模降至2.62人

　　6 人户分离人口比2010年增长88.52%，户籍制度亟待改革

　　7 2020年性别比为105.07，男性比女性多3490万

　　8 人口向城市群都市圈集聚，东北、西北人口持续流出

　　9 受教育程度提高，但社会阶层固化现象突出

　　10 放开生育刻不容缓，实在不行先放开三胎，加快构建生育支撑体系

正文

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　　1 总人口14.1亿，低速增长，“十四五”时期将负增长，老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来

　　2020年中国人口14.1亿，近10年人口低速增长，《国家人口发展规划（2016-2030年）》预期的2020年14.2亿未实现，联合国同样高估中国人口增长。2020年中国总人口为141178万人，较2019年增加1173万，2010-2020年年平均增长率0.53%，较2000-2010年的0.57%下降0.04个百分点，近10年人口低速增长。中国人口从8亿到10亿，花了12年；从10亿到12亿，花了14年；从12亿到14亿，花了24年。

　　2016年《国家人口发展规划（2016-2030年）》预估2020年中国人口14.2亿人，但未实现，过高估计全面二孩政策对生育率提升的影响，认为2015年总和生育率在1.5-1.6之间，预期2020年、2030年总和生育率分别为1.8，进而预测中国人口将在2030年前后达14.5亿人的峰值。此外，联合国同样高估中国人口增长。联合国《世界人口展望（2019）》对中国人口有9个预测方案，其中中方案假设2015-2020年、2020-2025年、2025-2030年中国总和生育率分别为1.70、1.72、1.73，进而预测中国人口将在2031年迎来14.6亿的峰值；低方案假设2015-2020年、2020-2025年、2025-2030年中国总和生育率分别为1.45、1.32、1.23，人口将于2024年达到14.5亿的峰值。

　　中国人口将在“十四五”时期陷入负增长，2050年左右开始将急剧萎缩，2100年将降至不到8亿，届时占全球比例将从当前的19%降至7%。相较于维持人口总量不变的世代更替水平2.1，日本1.4的总和生育率大致意味着日本出生人口每隔一代人将萎缩约1/3。2020年中国总和生育率为1.3，已处较低水平，随着生育堆积效应消失，生育率还将进一步下滑。如果总和生育率依旧为1.3，中国人口将在2021年达到峰值。人口见顶之后前25-30年内萎缩速度较慢，但随着1962-1975年高生育率时期出生人口进入生命终点，萎缩速度将明显变快。2050年中国人口将较2022年减少9%，2075年将较2050年减少22%，2100年将较2075年减少25%，即降至约7.5亿。1950年中国人口占全球比例为22%，2020年小幅降至约19%，2100年将大幅降至约7%。

　　人口数量和质量共同影响国力，随着人口总量萎缩，中国大市场优势将逐渐丧失，综合国力也将受影响。（请参考“泽平宏观”深度报告《中国人口报告》《中国生育报告》《中国婚姻报告》）

　　2 老龄化加剧，正从人口红利期转入人口负担期

　　2010-2020年60岁及以上人口占比上升5.44个百分点，65岁及以上老龄人口占比13.5%。老龄化加速到来，速度和规模前所未有。相比美欧日，我们有计划生育政策因素，人口政策经历过从鼓励到计划的大幅转向。2022年将进入占比超过14%的深度老龄化社会，2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会，之后持续快速上升至2060年的约35%。

　　1962-1976年的婴儿潮人口加速步入老龄化，退出劳动力市场。我们前面享受了多大的人口红利，后面就要背负多大的老龄化负担，我们正从过去几十年的人口红利期转入人口负担期。未来养老负担、社保支出和政府债务将大幅上升，其严峻程度将会超过绝大多数人的认知。未来医药、养老、医疗等行业都是大赛道。 

　　值得注意的是，日本、韩国等亚洲发达国家的老龄化比美欧更严重，日本是世界上老龄化最严重的国家之一，韩国最新的综合生育率已经降至0.8（联合国的代际平衡黄金综合生育率是2.1），可能跟美欧移民政策比亚洲更开放有关，但是欧洲的大规模移民涌入带来了社会治安变差、种族冲突、社会撕裂、白人比重大幅下降等新的问题。（参考深度报告《美国人口报告》《日本人口报告》）

　　老龄化地域差异大，东北、川渝地区老龄化严重。分省看，2020年西藏、新疆、广东、青海、宁夏等5省老龄化率低于10%，西藏仅为5.67%；海南、云南、福建、贵州、江西、广西等13省介于10%-13.5%；河北、湖北、天津、湖南、安徽、山东等13省高于13.5%，其中，辽宁、重庆、四川、上海、江苏、黑龙江、吉林分别高达17.42%、17.08%、16.93%、16.28%、16.2%、15.61%、15.61%。

　　3 劳动年龄人口大幅下降，经济潜在增长率下降

　　2010-2020年15-59岁人口占比下降6.79个百分点。中国劳动年龄人口比例及规模分别在2010、2013年见顶，人口数量红利消失，劳动力成本大幅上升，挑战中国世界工厂地位，社会创新创业活力下降，导致中国经济潜在增速下行。2010-2019年中国经济增速从10.6%降至6.1%，即将进入“5时代”（2020年由于疫情，增速2.3%）。

　　我们正从人口红利期转入人口负担期。人口数量红利是过去中国经济保持高速增长的一个重要因素。1978年改革开放后，中国依靠庞大且年轻的劳动力以及与之相关的巨大统一市场，快速成长为世界第二经济体。1962-1975年第二轮婴儿潮人口是改革开放40年的建设主力，生产和储蓄多，消费少，导致储蓄率和投资率上升，储蓄超过投资部分产生贸易顺差，同时过剩的流动性和人均收入水平提高推动消费升级，经济潜在增速较高。

　　如果不作出改变，我们依靠日益严重的老龄化人口结构难以实现民族伟大复兴。人口总量的增加、质量和结构的改善推动美国在第二次工业革命中经济腾飞，并在二战后成为世界霸主。人口老龄化使得我国社保收支矛盾日益凸显，养老金缺口将日益增加；随着劳动力供给总量持续萎缩，劳动力成本将日益上升，部分制造业已经开始并将继续向东南亚、印度等地迁移。

　　4 少子化加剧，新出生人口大幅下降

　　2020年出生人口1200万，比2019年下降265万，降幅为18%，不少城市披露出生人口较2019年下降10%-30%，未来将继续下降。2010-2020年0-14岁人口占比略微上升1.35个百分点，跟2016年全面放开二胎有关。新中国成立以来，出现三轮婴儿潮，分别为1950-1958年的年均2100万，1962-1975年的年均2628万，1981-1994年的2246万，之后逐渐下滑至2003-2012年的约1600万，其中2012年为1635万。

　　中国总和生育率从1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，再降到2020年的1.3。第四轮婴儿潮原本应在2010年后出现，但因长期严格执行的计划生育而消失。在上述背景下，独生子女政策有所松动，2012年末中央实施单独二孩政策，但效果不及预期。2015年末中央全面放开二孩，出生人口在2016年达1786万、创2000年以来峰值，但2017年降至1725万，2018年下降202万至1523万，2019年下降58万至1465万，2020年下降265万至1200万。不少城市披露当地出生人口较2019年下降10%-30%。

　　从长期趋势看，随着生育堆积效应逐渐消失、育龄妇女规模持续下滑、新一代年轻人观念改变、抚养成本上升等，出生人口仍将处于快速下滑期，预计2030年将进一步降至不到1100万。

　　5 家庭小型化、不婚化成新趋势，2020年家庭户规模降至2.62人

　　2010-2020年平均每个家庭户规模由3.10人降至2.62人，家庭户规模继续小型化，主要受我国人口流动日趋频繁、户籍制度改革不到位、年轻人不婚不育观念等因素影响。2020年平均每个家庭户人口为2.62人，比2010年第六次全国人口普查的3.10人减少0.48人。总体来看，中国家庭户规模变小的原因集中体现在三方面。

　　第一，人口流动日趋频繁，职业流动性增加，家庭成员间空间距离变大，年轻人更可能离开父母独立居住，一人户、“空巢”家庭和“纯老户”数量、比例均会增加。

　　第二，当前户籍制度改革进程明显滞后于人口流动趋势。流动人口无法享受与户籍人口均等的教育、医疗资源与公共服务，降低生育意愿。

　　第三，年轻人不婚不育观念日趋普遍。60年代是传统的一代，70、80年代是转型的一代，90、00后不向往结婚生育，向往独立、自由、享受，抵制“996”，发达国家也走过类似的道路。年轻人对组建家庭、养儿育女的意愿逐渐下降，对婚姻的依赖不如以往强烈，单身经济盛行。近年，我国结婚率日益走低，离婚率逐渐升高。2013-2020年我国结婚登记对数从1347万对的历史高点持续下滑至813万对。1987-2020年我国离婚登记对数从58万对攀升至373万对。不婚导致大量单身人口的出现，民政部预计2021年独居单身成年人口将高达9200万。

　　从国际看，因生育率下滑、晚婚、不婚率和离婚率提高、人口流动等因素，家庭规模小型化是世界各国人口发展的普遍趋势。截至2015年，日本、美国、韩国家庭户均规模分别降至2.33、2.54、2.73人（根据2015年“小普查”数据，2015年中国为3.10），2020年暂无权威数据更新，但根据趋势和规律，我们相信实际数据会远低于2015年。从一人户、二人户比例看，1960-2015年，日本一人户、二人户家庭比例分别从5.3%、12.7%增至34.5%、27.9%；中国2015年仅分别为13.1%、25.3%，相当于日本1990年代至21世纪初水平，未来仍有下降空间。此外，中国家庭户规模小型化空间大，可能导致更多的住房和更大的人均住房面积需求。（请参考“泽平宏观”深度报告《中国住房存量报告》）

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