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国父孙中山《建国方略》之民权初步-16:第十五章
第十五章
散会与搁置动议
一百二十一节
散会动议附属动议,其在秩序之首者,为散会议,其处分顺序超乎各动议之先。所以如是者,因会众凭大多数之意,则有权随时终结议期也。此议一出,当立即决断,不得讨论,并不得修正,不得搁置,不得付委,不得延期,不得压止,不得复议,只有表决而已。
一百二十二节
独立之散会动议散会动议为附属动议之外,有时亦为独立动议。其在各事完结之时或在无事之间而提出者,则为独立动议也。但其受限制与附属动议同,当得全体一致,乃可讨论其因何不宜散会之理由。常有于会期终结之时,照例提出散会议者。但如有人提出权宜问题,指出尚有当议之事,则提者当即收回也。
一百二十三节
散会议之限制通常有言: “散会动议,无时不在秩序。”
其实不然也。散会议有不能提出之时如下:一、在会员得有地位之时,二、在进行表决之时,三、在表决停止讨论之时,四、在一散会动议才否决之后而无他事相间之时。此四条件,所以防止少数人之捣乱也。更有权宜问题及秩序问题,因具急要性质,故虽于散会议提出之时行之,亦合秩序。
除以上之限制外,则散会议当常在秩序之首也。
一百二十四节
散会之效果一会员照常例讨得地位而言曰: “我动议散会。”
主座曰: “散会之议已提出,赞成者请曰‘可’”云云。宣布曰:“已得通过,本会散会至某日再集。”
表决如有可疑,可提出疑问,如他案焉。
若散会之议失败,则间断之事再行继续。若得通过,则间断之事,下会当接续办之。倘无下会,则散会之议即为打消在议之事也。若有一定之办事秩序,一定之散会时间,则散会所间断之事,下会可按次以未完件提出之;而提出之时,当就其间断之点以开议。
一百二十五节
有定时间在团体之规定散会时间者,届时主座当止绝各事而言曰: “散会之时间已到。”
随而稍候与机会使提议 “延长时间”或提议“散会”,再曰:“本会散会。”
若欲连续继议,则当提出独立动议以延长时间至有限定或无限定,呈表决而按之以施行也。
若无规定散会时间者,则当提议 “本会于几点钟散会”。此动议与其他独立动议无异,并无优先顺序也。
与散会动议并列者,为定期开下会之议。其有规定开会日期之团体,则不须此;其无规定者,则为不可少之事。故有谓定下期开会之议,应在散会顺序之前。但此既属可讨论可修正之议,则当不然也。若散会之议既提出,而无下次开会之期者,主座当唤醒提议者,以下次会期尚未曾定,而提议者当自收回其议,俾有提议下次开会期之机会,而留回其优先权以再提散会之议可也。
倘彼不肯收回散会之议,则必当立呈表决; 若非会众不愿再有下会者,即必否决之也。 此动议之方式如下: “我动议散会,至下星期二日午后三点钟再开会。”
一百二十六节
搁置动议第二级之附属动议,为搁置议。此议所以延迟最后之动作,而假以再加审察之时也。此议不得讨论,不得修正,不得付委,不得延期,不得打消,不得复议,而只让步于散会之议,并权宜问题及秩序问题而已。若遇失败,可以散会议之同一条件而再提出之。
一百二十七节
搁置议之效力搁置之议,乃将所议之原案及其附属各动议一齐搁置之。此议不能施于案之一部分;若加于一部分,则当然加于全案也。倘此议得胜,则全案及其所属之修正案,乃至所属之附属动议,皆从而搁置之,而另从事于他事也。
一百二十八节
抽出之动议抽出之议,可于搁置之后立时提出,或可于稍后之同期提出,或下期提出。抽出之动议,并非附属动议,是以无顺序优先之权利,而与一般之动议同列。此议亦不能讨论,其效力则恢复原案于间断之点。若搁置之案,以后无提议以抽出之,则当然打消。又搁置之案,适遇会期告终,或至会年之末,亦终归打消也。
演明式如一百十八节之案正在讨议中,其附属动议付委延期及停止讨论已经提出,而最后甲君曰: “我提出搁置议。”
主座曰: “搁置之议已经提出,赞成者……”
云云。宣布曰: “已得通过,而本会筹备注册之问题当搁置。今者会众之意欲为何事?”
中有他事告竣于是场中适无别案,甲君讨得地位而言曰: “我提议抽出‘本会筹备注册’案。”
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主座接述其议,若得通过,则曰: “此案复在众前,而第一问题为停止讨论之动议。”
彼乃进而表决之。若归失败,则其他之附议动议如延期、如付委、如修正,皆一一付之表决,最后则处分本题也。
主座于表决搁置动议,宜唤醒会员,以搁置问题非特搁置本题,而更搁置所附属之动议也。
(未完待续, To be contd)
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