↖  中航锂电：生于河南洛阳，长于江苏常州-3..

附文：

中航锂电改革发展经验对我市发展   “风口”产业的启示

（腾讯微信/洛阳政研与改革, 2022-12-30）

（2022年）今年10月6日，中创新航科技股份有限公司（前身为中航锂电科技有限公司。为便于阐述，以下一般简称为   “中航锂电”）成功在港交所上市，标志着企业通过改革发展，完成了从濒临破产到风光上市的绝地反击。中航锂电起步于洛阳却发展壮大于常州，其发展历程暴露出我市（河南洛阳）在抓“风口”产业上与先行地区存在的差距。
  正视这些差距并研究其背后深层次原因，对我市具有重要意义。

一、企业发展历程

中航锂电是中国空空导弹研究院依托军工技术孵化出的以新能源汽车动力电池为主营业务的高科技企业。公司于2009年在我市（河南洛阳）高新区注册成立，2018年总部搬迁至江苏常州。2021年实现营业收入约94亿元（江苏基地和洛阳基地合计收入），今年营业收入有望继续大幅增加。中航锂电成立以来的发展可以分为三个阶段：
（一）强势起步阶段（2009年至2016年）。2009年，中国航空工业集团（以下简称中航工业集团）和中国空空导弹研究院瞄准当时的   “风口”产业—动力电池，共同发起设立中航锂电。为便于企业融资，中航工业集团引入上市公司成飞集成对中航锂电进行控股。
  当时的中航锂电既有军品技术积累，又有央企背景和上市公司支持，迅速获得市场青睐。2013年、2014年，中航锂电连续保持我国商用车市场装机量第一，一跃成为国内动力电池行业的领军企业。2015年，中航锂电决定大幅提升产能，在洛阳基地启动了三期项目建设，在江苏常州设立控股子公司。
  2016年中航锂电营业收入突破14亿元，占母公司成飞集成营业收入超过60%，利润占比接近80%。

（二）市场调整阶段（2017年至2018年）。截至2016年底，中航锂电在产品上仍以商用车为主，对即将爆发的乘用车市场缺少预判和准备。同时，国内市场上宁德时代、比亚迪等电池企业迅速崛起，开始逐步抢占市场份额。
  2017年，国家对新能源汽车补贴政策进行了大幅调整：一是补贴与产品能量密度挂钩，三元电池迅速崛起成为主流；二是商用车补贴大幅下降。受此影响，中航锂电装机量呈现断崖式下跌，2017年、2018年连续出现大额亏损，不仅自身陷入严重困境，还将母公司成飞集成拖入退市警告。
  虽然导致中航锂电陷入困境的直接原因是战略决策失误，但深层次看，更多是因为从蓝海市场转向红海市场过程中，僵化的管理体制不能适应市场竞争的新要求。

（三）涅槃重生阶段（2018年以来）。2017年至2018年的连续亏损把中航锂电江苏公司的投资决策方常州市金坛区逼入了绝境。2018年初，常州市金坛区在对我国新能源汽车动力电池产业发展前景进行深入分析后，决定通过资本运作一举   “抄底”中航锂电，并从三个方面推动企业深化改革：

一是以锂电科技（中航锂电江苏公司）为平台开展重组，推动中航锂电由央企三级子公司变为地方国资控股企业，实现管理层级下沉，提升决策自主权。
  随后又通过持续引入外部投资，将企业改制为多元化股权结构的混合所有制企业，大幅提升企业活力。

二是果断将产品路线由商用车路线切换至市场空间更大的乘用车路线。坚定绑定大客户战略，以客户需求为导向有针对性的开展研发，逐步抢占市场份额。
  三是陆续在厦门、成都、武汉、合肥设立产业基地。计划到2025年产能达到500GWh，并在国内动力电池企业中率先提出要在2030年达到1TWh的目标。开展这三项改革后，中航锂电实现了爆发式增长，出货量排名从行业第9一跃成为第3，并于今年10月6日成功在港交所实现IPO，市值一度超过600亿元。
 

二、对我市的启示

中航锂电在低谷时期出走江苏，通过大刀阔斧改革实现了蓬勃发展，这其中固然有近年来新能源动力电池市场爆发式增长的外部因素，但也暴露出我市抓   “风口”产业与先行地区从理念到操作层面存在的巨大差距。回顾中航锂电的改革历程，以江苏常州为代表的先行地区在推动“风口”产业发展上有四个方面值得我市学习：
（一）先行地区更加具有抢抓产业   “风口”的敏锐性和主动性。2014年前后，常州市从全球新能源汽车产业的快速崛起中敏锐地发现动力电池的巨大前景，决定将动力电池作为重点发展方向。金坛区政府在2015年一次性投入28个亿，以极大的诚意和超强的魄力引进落地了中航锂离子动力电池项目。
  2018年，面对巨额亏损的中航锂电，金坛区政府再次顶住巨大压力，组建专业团队对动力电池产业以及中航锂电项目进行了反复论证，果断做出了“抄底”的决策。金坛国资制定了详细的重组方案并直接与中航工业集团敲定细节，以迅雷之势完成子母公司身份调转，将中航锂电从一家洛阳的央企子公司变为常州地方国有企业。整个重组过程一气呵成，彰显了金坛区敏锐的“风口”判断能力、娴熟的资本运作能力、果敢的战略执行能力。
  也正是凭着这几种能力，常州市动力电池产业集群从无到有、从小到大。目前动力电池企业超80家，已建、在建总产能超过260GWh，产销量占全国的五分之一，居全国第一，产业规模高达700亿元，在全球范围处于领先地位。

（二）先行地区更加善于运用资本助力产业发展。在招引中航锂电落地过程中，金坛区与中航锂电商定新设立的公司注册资本40亿元，其中，中航锂电出资30%但拥有控制权，金坛区出资70%。此后，金坛区先是一次性投入28亿，为项目快速启动提供了充足资金保障；
  同时又允许中航锂电将知识产权等无形资产作价评估，大幅减少了中航锂电的实际出资金额，释放出极大的诚意，既加速了项目落地，又为后续争取中航工业集团的支持打下了坚定基础。中航锂电总部落户金坛区后，金坛区一方面通过各种手段持续作价增资，目前累计投入已经超过50亿元，彰显了与企业共同进退的决心；另一方面始终对外部资本增资秉持开放欢迎的态度，陆续引进厦门国资、小米长江、红杉凯辰等外部投资者。
  在这个过程中，虽然金坛国资的股权被稀释，但中航锂电的股权结构持续优化，为健康发展及后续上市提供了有力帮助。同时，金坛区还主动为企业提供担保，帮助企业争取政策性金融支持。与常州方面相比，我市重视资本、借力资本、善用资本的能力还有差距。
  比如，我市制造业高质量基金与中航锂电进行过多次接触，但在合作条件上我市更看中资金安全和预期收益，把保底收益承诺和安全退出机制作为投资的前提条件，从与企业共同进退、扶持产业发展的角度考虑不够，导致最终双方未能合作。

（三）先行地区更加注重通过改革激发企业的活力。在推动中航锂电改革发展的过程中，金坛区起到了关键作用：一是金坛区敏锐的认识到央企背景对于2018年的中航锂电更多的是束缚而不是光环，因此其极力推动企业下放管理层级。在金坛国资控股后，仍然坚定欢迎外部资本增资，积极推动开展多元化股权改革，激发企业的活力；
  二是金坛区认为优秀的管理团队是企业成功改革的核心基础，在充分论证的基础上，选聘了既具有中航系背景、又具备改革精神的刘静瑜担任职业经理人，并给与充分的信任和改革自主权。刘静瑜上任后大刀阔斧的推出多项改革举措：在公司内部确立了   “以客户为先、目标导向、创造价值”为核心的企业价值观；大幅更换企业中高层管理人员，提拔了一大批有拼劲、有能力的年轻干部补位，使公司管理层面貌焕然一新；
  在企业内部推行液态组织理念这种新型组织管理理念，突破边界的束缚，最大程度激发组织和个体的创新和创造能力；对核心员工和中高层管理人员股权激励，员工待遇大幅提升，积极性空前高涨。

（四）先行地区在服务项目落地上更加具有担当精神。在服务重大招商引资项目上，以常州、合肥为代表的发达地区坚持问题导向，以更加担当的精神，更加精准的举措推动项目加速建设。在手续办理上，常州市将中航锂电作为市级招商引资重点企业纳入白名单，要求各相关部门在涉企事项办理上开辟绿色通道，全力做好服务。
  各部门在落实过程中，也坚持用服务理念代替把关思维，高效办理各项手续，为企业留下了良好的印象。在惠企政策落实上，常州市允诺中航锂电江苏基地落地后的优惠政策没有因为企业的持续亏损而打折扣，全部足额落实到位，给予企业充分的信任和耐心。在要素保障上，中航锂电合肥生产基地所在地长丰县政府主要负责同志每周到项目现场办公，对于能够解决的问题当场拍板解决，解决不了的问题由县政府负责去上级部门协调办理，推动项目快速落地。

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