↖  谈谈新疆生产建设兵团移民..

[编按： 转载于 caoliu社区/兔兔小火炉, 2022-05-17。一只种花兔｜谈谈兵团移民。]

（新疆生产建设）兵团从2016年前后开始大量招揽内地移民，具体政策大致是这样的：

一家三口落户团场，其中一个人可以拿职工身份+40亩地+7.5万左右的补贴；

六口人落户（即如果家里有四个孩子）的话夫妻二人就都能拿到职工身份了。

房子免费住3年，3年之后仍要按市场价格购买，大部分团场大概是1-2k一平。要求是内地户口+35岁以下+主体族。兵团大概很不相信这些人的生育能力，一定得是带孩子的一家三口才能拿到这40亩地，没孩子？对不起，夫妻两人没孩子的话就只能去工业团踩缝纫机了，拿不到职工身份，补贴少得多，目前的行情大概一人只有一万多元。

40亩地是兵团能建立起来的最大吸引力，这些带着孩子奔着职工身份和40亩地去的移民，显然也是兵团最需要、也最有可能长期留下的人口。兵团近两年开始   “取消五统一”，即分给你的这片地你自主经营自负盈亏，想种什么种什么，上哪买种子化肥农机自己说了算。也就是兵团让出一部分过去垄断的利润给农户。
  但是凭什么你在陕北老家种七八亩烂地，到这种40亩宝贵的河谷绿洲我还要给你优惠和贷款，天下当然没有免费的午餐。

这些土地的承包者在官方定性中叫做“土地、职工、民兵三位一体”，职工身份田=法定民兵义务田。

种这种地一要参与各种维稳徭役，比如消耗大量时间的各种军训、外出备勤、值班站岗等等，二是必须从土地收益中拿出一部分来缴社保，一线职工（即兵团农民）的社保申报完成率是近几年团场的重要kpi。
  理论上社保是给几十年后的你自己缴的，但实际上就是替中央财政来填一部分兵团社保的巨坑。

兵团农民交社保和你交社保可不一样，你交养老保险是公司交大部分你交小部分，但兵团经过2018年的土地确权改革后，单位部分（19%，2019年后降到16%）与个人部分（8%）全部由职工本人承担。种地的一线职工自负盈亏，也不存在从工资中扣除，因此这是很重的一笔负担。
 

需要注意的是，给你的这40亩地是可以流转出去的，但流转并不能够将你从你的封建义务中解放出来。2018年《职工身份地经营权流转管理办法》出台，里面有句话叫做   “职工身份地经营权流转应当坚持流转规模与集聚人口的政策导向相协调的原则，防止片面追求大规模经营的倾向”，

即我的一切政策是为了让你老老实实扎根边疆改变当地人口结构的，不是为了方便谁搞规模化大田种植发财的，否则要搞大田种植我兵团自己的农企就搞了，哪里轮的到你？

《办法》规定流转只能流转给本团场内的其他职工，受让总面积不能超过自己身份地的3倍，导致实践中的流转最多也就是一家人种两三家人的地。
  另外，流转不影响你的民兵义务，把土地流转出去，然后回老家或者回内地打工也是不行的，你最多是去本团场的工业园踩缝纫机，维稳徭役和养老金摊派你是逃不掉的。

你把土地流转给张三种，连队叫你打军体拳的时候你能让张三替你么？不能，因为张三同样也在队列里打军体拳。连队打军体拳你不来，那么好，兵团来去自由，只是你的职工身份和土地都要被收回了；

这对于那些举家迁徙的内地贫农是不可接受的，因为这时候你可能连原籍的土地都没有了。换句话说，除了维稳徭役和社保摊派之外，你种了兵团的地住了兵团的房子，那么就要背负一项隐形的义务，就是作为一个人头的存在以实现兵团下发给你的团场的“人口增加任务”。
  为什么兵团要把人口增加任务下发到你的团场？

因为兵团的使命是改变人口结构以实现长治久安，这是它有资格向上转嫁财政压力的根源所在。

所以说一个破产的陕北农民去兵团种地，那他就成为了帝国-兵团-团场-佃农封建义务链条中的一环，你想走是没那么容易的。
  这种意义上兵团农民相比中国地主的佃农，更像有明确封建义务的欧洲佃农/农奴。

需要注意的是，这个“土地、职工、民兵三位一体”，或者说带有明确封建义务的佃农制度，并不是兵团在改开后的常态，而是当代左公时期的新发明，兵团自称是2019年实现了“三位一体基本制度常态化、规范化”，完全是与近几年的团场改革互为配套措施的。

土地确权为什么要和维稳徭役挂钩，设想中使用暴力的对象是谁，这个很好理解；但至于为什么土地确权要跟这么重的社保摊派挂钩，因为兵团养老金实在亏空太严重了。

说到这里就得插一句兵团养老金的背景了。

老龄化+劳动力外流+大家都不想交，结果就是层层向上转移财政压力，团转移到师，师转移到兵团，兵团转移到中央财政，最终中央财政负担了兵团六成以上（2019年为60.92%）的养老基金收入，比例和总额都在逐年增加。

2009年中央财政只需要出38个亿，2019年则是194个亿才能补上兵团养老金的亏空。

这194个亿也不是全部，中央财政还要为团场的单位缴费部分提供补助（因为一线职工说白了就是一群农民，缴费压力太大），这部分额外补助会算在征缴收入而不是财政补助收入里。

  此外，兵团养老基金一样参与全国跨省调剂，从吴闽粤养老金的剩余中再拿一部分，2020年是11个亿。2010s这一波退休潮的人口要到未来20-30年后才会自然死亡，短期内这是个无底大坑。

在现在的移民政策刺激下兵团基本养老保险的池子每年都能新增几万参保者，然而还是赶不上老旗人退休和涨价的速度（至少到2019年中央财政掏钱的比例还是一年比一年大，2019年后的数据目前未知）。
  一个封闭的农庄经济内是不适合搞旁氏结构的养老金的，因为绿洲土地和水一共就那么多，土地有多大盘子就是多大，这几年已经增加两百多万亩的灌溉面积了，那等二十年后现在这批佃农老了怎么办呢？（当然要是往好处想，这个账想赖掉还是很容易的，你看1912年后大清财政还需要发愁上哪找钱养满城旗人吗？不需要了）

养老金的分配本身就很能反应兵团内部的阶级次序。

大家都在兵团城镇职工养老保险这个池子里，然而现在的情况，团场职工个人要负担24%，机关事业编则个人则只负担4%，结果我一辈子在塔里木边缘土里刨食领2k退休金，你在石河子坐了一辈子办公室领5k退休金，凭什么呢，而且你直接从工资里扣就是了，我种地又没有工资可拿。于是很多种地的职工不愿意交或者真的拿不出这个钱来，就想办法不交或者只按最低基数交。
  这就是为什么交社保被上升到民兵义务的高度，实际上成为了职工身份田的租佃费用。

所以南疆团场当然没法对标美国西部或者什么曹学意义上的非洲，职工本质上只是兵团的终身佃农。

这种阶级关系的存在使得人口流出成为必然，一个团场职工的儿子当然不会把留在团场里种地作为优先选择，因为他继承的不过是份租佃合同而已，如果有机会他就会像帝国内地的农二代一样脱离土地；
  这些人居住在荒凉的帝国边缘，地区中心是异族人的城市，他们脱离土地的冲动往往比内地农二代更强大，在2017年广招移民之前兵团的职工人数确实是在下跌的。

机关事业编这个阶层的子女会固守他们父辈的位置，如果不能留在内地，那就瓜分掉本地的财政供养岗位。至于领导的孩子那当然是会去北京上海成都的。
 

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