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2021-09-14... 三，作风问题
作风问题以 “性”为中心，在本节中特指不正当的性关系，主要指不正当的两性关系或男女关系。干部作风问题深受中国传统思想的影响，在 1978 年以前，中共党内泛道德化严重，干部的作风问题被作为严重的纪律问题而受到惩处。在中县 1950——1978 年的纪委查处干部档... 177 -
2021-09-12...哪些干部会成为纪委查处的目标，一般来说是三类：一是私欲泛滥，贪腐问题较重，臭名远扬，而被纪检部门掌握实质性问题的；二是对党和国家的事业造成重大损失的；三是具有重大人格缺陷，处处结怨，得罪人太苦的。
而这三类又有一个前提，那就是领导不保或者无法保的。而中县纪委的一位领导却说，所有被查处的干部都具有... 204 -
2021-09-12...第八章 纪律
乌鸦, 这夜的碎片
纷纷扬扬
——北岛：《结局或开始》
纪律指干部监督，是对干部队伍的清洁和惩罚。在中共干部体制下，干部监督的目的是加强、巩固和清洁干部队伍，以保证权力的正确行使和党的长期执政；... 193 -
2021-09-12...中县干部 “过度竞争”的仕途格局使得关系运作的主流是在符合干部政策和任职资格基础上的运作，“年龄是个宝，能力是基础，关系很重要”，在这种运作中，能力和政绩是基础，关系运作起到催化和促进的作用，也就是上面所提到的外环围绕内环旋转。但是，也有个别的关系运作个案，关系起了根本性的作用，违背了党的干部政策和原则。... 181
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2021-09-12...第四节 关系模型
“年龄是个宝，能力作参考，关系最重要。”
这是一个在中县乃至在全国官场都流行的段子。虽然有些夸大，但却实实在在地道出了关系在干部仕途中的重要作用。当我就这个段子中的 “关系” 的含义征求一位县领导的意见时，他说：关系指对于... 181 -
2021-09-08...第三节 拉票网
2002年颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》，是我国干部政策制度化、规范化的重要举措，对于县乡领导干部的选拔任用具有重要的指导意义。在条例中，提出干部选拔任用中的 “民主推荐”的规定和程序：
‚选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象... 195 -
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2021-09-08...第二节 关系网和关系运作
一、关系之种种
在中县官场，关系主要有血亲、姻亲、干亲、同乡、同事、同学、战友等等。除了血亲是自然的连接纽带，也是最强的连接纽带外，其它都是社会性的连接纽带，都需要编织和维持。
（一）姻亲
姻亲是比... 183 -
2021-09-08... 二、小家族 四人型 1．程洪宝，曾任文明办主任，子程心夏，现任团县委书记，程心夏岳父徐玉山，现任政法委副书记，岳母高冬妮，现任中医院院长。2．王向荣，北山市人民保险公司工会主席，爱人郭菲，中县党史委副主任。弟王向前，公安局副局长，爱人杨艳宇，发改委副主任。3．魏太华，现任政府办副主... 150
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2021-09-08... 第七章 关 系 不要前行！前面是无边的森林古老的树现着野兽身上的斑纹半生半死的藤蟒一样交缠着 ... 169
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2021-09-08... 二、乡镇领导政绩真伪与晋升
1．乡镇党委书记邵祝道
邵祝道是北山市黄县人，北山农校毕业，做过兽医，后到中县县委组织部，从干事一直干到副部长，直至 1995 年出任西城乡党委书记。在我挂职期间，西城乡的干部一致认为，邵是西城乡发展的功臣，是西城乡从穷到富转变的关键性领导。而且，其很有... 174 -
2021-09-08...在两个乡镇的干部们夜以继日的努力下，两个造纸厂全部建成投产，并且生产了6个多月，果然形势一片大好，一些干部说，如果不是被强行关闭，如果多生产1年，就可以收回全部投资。 但是，环保之剑已经指向了2个造纸厂，当初兴办的时候，环保之风还不是太猛烈，同时存在侥幸心理。生产之后，没有任何环保措施的碱水排放导致农民养殖的牲畜和鱼大... 147
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2021-09-08... 但是，集中大规模养殖的问题很快暴露，一是价格大跌，养的越多，亏损越大。二是疾病流行，不少乡镇的猪圈和养鸡场都是成圈成圈的死亡。当时李庄镇的一位副镇长说：‚农民的习惯还是散养，他们不接受集中养殖。同时，当时的疾病防控能力不行，猪瘟一发生，根本控制不住，几天就死光了。我所在的乡一共25个行政村，每个村至少损失10万元，等... 183
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2021-09-08... 第二节 多出干部的岗位 关键岗位是个相对概念，应该说，每个单位由于职责不同，都有其关键岗位的设置。但不是每个关键岗位都出干部，从中县的实际来看，只有关键机构的关键岗位才是多出干部的地方。这种“双关”现象和机制是干部政治生涯中的重要现象。 一、关键岗位分布 下面是中县不同级别的关键岗位分布：&n... 174
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2021-09-08...下面对县政府主要职能部门出产的现任正科级一把手以上干部进行数量考察
表6—3 政府主要部门产出正科级一把手以上干部统计表（截至2009年7月）
资料来源：干部简历
从统计中可以看出，林业局和教育局分别贡献了2位县领导和7位乡镇、县... 177 -
2021-09-05...第五章 摇 篮
敲梆的过桥
敲锣的过桥
不断的是桥下
水的声音
——卞之琳：《古镇的梦》
摇篮指的是产生干部的机构和岗位。... 164 -
2021-09-05...第四节 正处级
处级[1]是中县干部四层金字塔的塔顶，成长为处级干部，不仅需要有高超的能力和素质，全面的工作阅历和经验，炉火纯青的领导艺术，还要有强大的政治资源、经济资源和关系人脉。中县现有干部11000多人，实职处级干部只有4人，可以想象其成长之路多艰多难。
中县的处... 177 -
2021-09-04...第三节 副处级
副处级[1]是中县干部四层金字塔结构的第三层。提拔为副处级，不仅需要能力和政绩突出，领导艺术纯熟，还要有雄厚的政治资源、经济资源以及关系人脉。提拔为副处级的领导，是中县政治精英中的精英，一般与省市领导都有条线相牵，需要在省市领导中拥有人脉和资源。而晋升为副处级，... 182 -
2021-09-04...第二节 正科级
正科级是很多中县干部的梦想和追求，很多干部说，县里的正科级，其在县里的位置和难度就像是中央的部级，省里的厅级和市里的处级。对于很多中县干部来说，终其一生的政治奋斗，也就是期望能晋升到正科级，或者能从正科级位置上退休。
中县的正科级职位明显比副科级职位少的多，这也是中国干部体制... 170 -
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2021-09-02... 三、干部初职分布 下面是中县县领导的初职获得和分布情况： 表3—5 县领导初职分布统计表（截至2009年7月） 资料来源：简历和访谈 从统计中可以看出，中县县领导初职分布很广泛，包括党政机关、军队、公检法、事业单位、乡镇、学校和医院，说明县领导集体是由多种职业和岗位... 175
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2021-09-02...第四节 年 龄
县乡领导干部的年龄规范是个渐进的过程，也是制度累积和例行化的过程，是中共干部规范制度化的重要组成部分。
1983年12月1日，中共中央、国务院发出了《关于县级党政机关机构改革若干问题的通知》，其中对县级领导干部的年龄要求是：
‚县委领导班子的年龄结构，一般由50岁以下... 174 -
2021-09-02...第三节 研究问题和意义
本研究力图提供 1978 年以来中县干部的整体图景，并建立中县干部完整的政治生涯历程，同时对影响干部仕途的很多深层次因素进行实证分析。具体来说，主要是研究下面一些问题：
1．中县县乡领导干部的基本特征
2．中县领导干部的来源，他们进入党政机关的方式和机制2021-09-02...[北京大学博士论文《中县干部》，中县，经考证，实为 河南省南阳市新野县。]
内容摘要
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本研究在对改革开放30年来进行总结和反思的大背景下，运用政治精英生涯分析等研究方法，
对中县干部 1978 年以来的变迁和晋升进行多层次、多角度的考察和研究，并提供了中县... 170
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