长岛综试区推进机构职能体系建设

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... 2023-12-22 16:50 .. 科学设置机构，着力优化机构职能。
    坚持优化协同高效设置机构，结合实际整合工作关联度高的部门，设置12个“大部门”工作机构，保障经济发展、人力资源和社会保障(退役军人)、自然资源(海洋渔业、农林水务)、交通住建、教育卫生、市场监管(行政审批)、综合执法(应急救援)等重点领域的工作需要，形成职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效的“大部门”管理新格局。
    实施清单管理，着力推进流程再造。
    规范完善部门权责清单。
    有序推进权责清单的规范和完善工作，建立完善权责清单动态调整常态机制。
    编制部门职责边界清单，在部门“三定”规定职责分工的基础上，细化部门间职责分工，切实解决部门间推诿扯皮问题，进一步提高行政效能。
    编制部门职责任务清单，细化分解部门职责任务，依据法律法规和部门“三定”规定，对内设机构实际承担的全部工作任务进行条目化分解，列出内设机构职责任务清单，优 .. UfqiNews ↓ 1

... 06-18 11:38 , 3899 , 175 ..
[编按：转载于腾讯微信/张鸣，知沧海， 2022-06-10.
    张鸣：帝制结构的养人难题.
    ]

中国历史上，历代王朝乱治交替，周期兴废.
    每个王朝，无论君主贤与不肖，大抵其兴也勃，其亡也忽.
    用黄炎培的话来说，谁也走不出这个周期律，道理何在呢？
黄炎培

自秦汉之后，中国就是一个官僚帝国.
    封建制自打春秋时期结束，就只有短期和局部的复辟，不再有整体的存在.
    这样的帝国，无论大一统还是南北分治，或者多国共存，每个政权都是官僚型的帝制.

帝王与官僚共天下（朕与二千石共治天下），皇帝借助官僚治理国家，成为制度的本质属性.
    所以，皇帝和官僚体系是这个制度的两个最核心要素.
    皇帝的统治能力和官僚机器，以及制度的有效性，一般来说，是帝国兴衰的关键.


皇帝的胡来，可以导致帝国的溃败；同样，官僚机器和制度的严重不合理，也可以有类似的效果.
    二世而亡的王朝，比如秦与隋，是皇帝折腾的结果；
而西晋的速溃，则主要是制度设置的问题.
     另外，明代类似的制度问题也导致了动荡和王权的更迭，只是因为发生在朱氏家族内部，人们不将它算作是一个王朝的覆灭.
    两者比较起来，官僚机器的分量其实更大.
    一般来说，只要皇帝不特别的瞎折腾，王朝就不会突然崩解.
    而官僚机器如果整体废弛，则王朝一天都活不下去.
    当然，官僚机器整体罢工，发生的概率不大，这个机器主要的问题是老化.


平稳传递的王朝延续到一定时间，就算皇帝的行为中规中矩，官僚制度一样会呈现疲态.
    就像一台机器运行时间长了，就会出现机件老化.
    这种规律谁也无法抗拒，任何一种制度都一样.

更大的难题是，在古代帝制条件下，这样的机器基本上不能修补，顶多更换零件（人），一般不可能修改设计.
    即使还能维持，但再往下走，就无论如何都不行了.
    或早或晚，都会出现崩溃性的停摆.
     ... 皇权帝制结构的养人难题 ⟶

... 09-02 09:17 , 3148 , 175 ..
三、干部初职分布下面是中县县领导的初职获得和分布情况：表3—5 县领导初职分布统计表（截至2009年7月）资料来源：简历和访谈从统计中可以看出，中县县领导初职分布很广泛，包括党政机关、军队、公检法、事业单位、乡镇、学校和医院，说明县领导集体是由多种职业和岗位历练、多种事业形态、多种流动管道的干部组成.
    从精英类型来看，包括了政党精英、行政精英、军事精英和专业精英，具有多元精英的性质.
    从精英分布形态来看，县领导集体更大程度是一个异质性而非同构型的精英群体，多种初职起点和事业经历必然带来理念和行为的多元化，这对于科学决策、民主决策以及代表各个群体的利益和意见，多元声音的产生，都有很大意义.
    从单位分布来看，初职在政府机关的比例的最高，占到25%，这些政府机关主要是县直局委办，主要是从事具体的业务工作.
    初职在学校的占到 ... 政治社会领导体系调查《中县干部》-16：干部初职分布 ⟶