借调人员比在编人员多？半月谈：不能让过度借调加重基层负担

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... 2023-05-09 10:20 .. 对于借调干部而言，则可以开拓眼界、提升能力，更好对接上级工作。
    然而，作为权宜之策，借调本应秉持“有事才借，无事即返”的原则，一些单位和部门却将“短期借调”异化为“长期占有”。
    记者在采访中发现，违规借调、过度借调对基层造成的负担至少体现在两个方面：一是人才流失，二是财政负担。
    被借调的基层干部，多为单位业务骨干，一旦被上级部门“掐尖”借调，对基层工作安排往往造成困扰，一些留守干部甚至工作任务翻番、工作压力倍增；而为应对“人少事多”的局面，有的基层单位只能通过招收临聘人员解决，这又意味着基层单位不得不同时承担被借调人员和临聘人员的双重用工成本，让本就捉襟见肘的基层财政雪上加霜。
    表面上看起来，上级部门是最大的获益者，实则不然。
    凡事过犹不及，过度借调对借调单位也可能带来诸多不利影响，甚至出现原有的少数工作人员热衷于当“甩手掌柜”和“二传手”的现象，既不利于干部队伍能力 .. UfqiNews ↓ 18

... 02-25 02:23 , 492 , 253 ..
（二十七）官员升迁路之挂职通常一位官员的升迁道路是在一个部门做到副职或者主要负责人，然后再交流转任到其他部门或者下一级的党政机关任负责人，熬资历再向上爬台阶.

　　但是组织部门为了加强地方与机关的沟通，让机关干部了解基层实际情况，不要处长司长们坐在省、部机关中出头闭门造车的文件，在常规的升迁途径之外，还多了挂职、任职一途.
     所谓挂职，即是指部委的司长、副司长们到地方的地级市或者省会城市任党政负责人或者副职；省厅的处长副处长们到县（市）任县长、书记或者副职.

　　前几天我在回复一位身材不高条件一般的基层公务员却找老婆时候挑挑拣拣、无比挑剔的帖子里说过公务员挂职的情况，可能也是基层公务员一位网友反驳道：那些能够下来挂职的处长、副处长们都是重点培养的，普通的处长、副处长们没有挂职的机会，一辈子都在上面混吃等死.
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... 09-16 08:02 , 3225 , 229 ..
第九章结语

新的转机和闪闪星斗
正在缀满没有遮拦的天空
那是五千年的象形文字
那是未来人们凝视的眼睛
——北岛：《回答》

1．主要贡献

本研究的贡献体现在一些事实的发现和几个概念和模式的提出.
     本研究提供了中县正科级一把手以上干部的整体图像，材料来自翔实的干部档案加大量的深度访谈，且有详细的数量统计分析，为中国基层政治精英研究提供了一个完整而翔实的县乡样本.
    这是以往的国内外研究未曾完成的事情.

本研究统计出中县正科级一把手以上干部群体的完整的人口学特征.
     本研究详尽地考察了中县正科级以上全体干部的升迁轨迹和升迁模式.
    从中县干部的仕途起点来看，基本遵循专业对口、学用一致的原则，并经历了专业化的成长阶段，这其中，再筛选机制在干部单位流动中发挥重要作用.

从干部的晋升轨迹来看，主要有混合型和单一型两种轨迹，并以混合型为主.
    而在干部的仕途中，政—党螺旋晋升模式明显，不同的机构和岗位对干部仕途影响很大，特别是关键机构和关键岗位，形成了 ... 政治社会领导体系调查《中县干部》-49：结语 ⟶