... 2023-02-08 02:40 .. 经济也欠发达。
年鉴显示，2020年全国县（市）中GDP低于100亿元的有733个，占比35.4%，其中32个县（市）10亿元不到；全国GDP上千亿的县（市）只有70个。
地方财政收入与财政支出的巨大反差，同样是这些县城面临的难题。
凡是设县，就需要同步设置党政组织和部门，还要配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施，每年供养人员、行政支出和基础设施建设需要的财政支出，多半也是“吃饭财政”。
以参与山西人口小县机构改革试点的娄烦县为例，2021年末该县常住人口88627人，比上年末减少2219人，下降2.4%。
财政方面，2021年，娄烦县一般公共预算收入为5.25亿元，一般公共预算支出则为22.39亿元。
激进方案县郡治则天下安，但面对人口不断流失、财政入不敷出的困境，这些小县如何“治”就成为一个重要议题。
2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县 .. UfqiNews ↓
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...整合撤并33个单位、精简人员编制341名、下沉乡镇人员编制56名，节约人员经费和运行经费约3410万元、990万元，同时腾退出2.8万平方米办公楼.
2021年，浮山县安排“三公”经费471万元，比2020年预算减少35万元，下降6.9％.
其中车辆购置及运行维护费271万元，比2020年预算减少33万元，下降10.9％；公务接待费200万元，比2020年预算减少2万元，下降1％.
而在河曲县，随着单位数量的减少，办公场所更加集中，空出办公用房1.05万平方米，为社区活动、社会事业和公共服务提供了基础保障，县直部门公用经费支出每年减少1050万元，财政供养人员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.33亿元.
《吕梁日报》刊发的关于石楼县改革的文章举例说，据初步测算，改革后单位运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元.
减下来的经费更好用于基层治理、.. 01-29 10:10 ↓ 3
...上述“人口小县”普遍接近于《意见》中所说的“人口流失县城”，需要引导其转型发展.
引导的具体方向，其中之一是“促进人口和公共服务资源适度集中”，县乡机构设置、职能就与此密切相关.
但如何实现“适度集中”，近两年也出现了一些声音与探索.
2021年全国两会期间，全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉提交了《优化县级行政区划，推进经济一体化发展》提案.
李冬玉提到，在县级行政区划中，大都需要同时设置党委、人大、政府、政协、纪检、公检法司等行政事业和社会组织，并配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施，财政供养人员和基础设施建设每年都需大量的财政支出，最终造成行政成本高、公共基础设施浪费大.
“近年来，随着乡镇和行政村的撤并，镇村数量的减少以及乡镇村交通、通信条件的改善，撤并小县的条件已经成熟.”
李冬玉因此建议，可以对人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点，比如“2019年.. 01-29 10:40 ↓ 1 ..UfqiNews
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