2023-09-12 , 9697 , 116 , 30
[编按： 转载于 知乎网/佐伊23， 2023-09-06. 有没有感觉基层越来越难干？]
中国政府公务员基层工作越来越难干
我之前看过知乎上一个基层公务员（孟北鱼）的文章，他讲了很多基层公务员的情况，这对我们理解这个问题是有帮助的。我将他某些文章按主题摘录，供大家参考。
一、等级
孟北鱼在某篇文章中写到， “在体制内下级是很难向上级提意见的：比如我认识的某个领导，别说是提意见，即使只是委婉的建议，也会遭致一顿臭骂，在她的眼里，凡是职位比她低的人都是蠢蛋，提出来的都是昏招，职位比她高的人都是智者，说的话都是真理。”
孟北鱼举了一个扶贫相关的例子。他发现某些扶贫政策在实践中完全不可行，比如某政策规定 “产业到户资金必须发给贫困户，没有发出去，即属于资金滞留，要追究乡镇的责任”，这些产业必须是指定的产业，如“种植和养殖”，不能用于其他产业，也不能用于“交学费、修房子、交医药费、买吃的、买穿的”。但是在该地，“很多贫困户是没有发展种植和养殖的能力的，比如城中村没有土地、农民工一年难的在家、重病重残老人没有劳动力等”。
这种情况怎么办呢？钱发不出去就会被追责，发出去了又是违规发放资金（因为不可能用于指定的种植和养殖）。当时的孟北鱼不是官场油子，他在积极想办法解决这个矛盾。
孟北鱼建议起草一个正式函， “向扶贫移民局指出他们政策矛盾点”，对此建议，“扶贫办主任签字同意”，但是“分管扶贫的副镇长却拒不签字”，并且把孟北鱼痛批了一顿。孟北鱼说，“副镇长不允许我们提意见，不允许我们指出上级政策的矛盾点”。
这个事情之后，孟北鱼非常失望，他写下了如下的话， “我才发现这群四五十岁的官僚们，他们并不敢对上级的决定提出异议；这群四五十岁的官僚们，他们并不会承认自己的决定是错误的；这群四五十岁的官僚们，他们并不是宽容大度的人。
没有人敢指出他们的错误，即使他们的错误已经害一个村支书受到了党内严重警告处分，即使害一个年轻公务员失去了大好的前途，即使有一个如我一样蠢的愣头青准备正式函告他们，没人敢指出他们的错误，他们也永远不会承认自己错了，因为他们所做的一切，形式主义也好，官僚主义也好，教条主义也好，都是为了免责，他们害怕承认错误，他们害怕被追责，他们永远不会错，所以永远不会改。”
二、欺上瞒下
当年的上级随时准备把锅甩给你的时候，你还会保持曾经的朝气吗？
孟北鱼曾在扶贫口工作，某次会议扶贫局局长明目张胆地甩锅。 “县扶贫移民局局长曾经在全县乡镇主要领导会议上说过，2017年我们做错了很多事情，上级部门正在进行相关问题的督查，万一查到了我们县怎么办？乡镇该承担的责任还是要承担起来，不要把所有责任都推给扶贫移民局，你把所有责任都推给县级部门，推给扶贫移民局就是推给县政府，推给县政府就是推给县领导，把责任推给县领导，你以后还想不想在县里混了？”
请问，这样的话还有半分党性吗？还有半分是非观吗？
在这样的环境下，不成油子，就穿小鞋，是你，你怎么选？
三、形式主义
孟北鱼在文章中多次吐槽形式主义，下面这个例子非常形象。
在扶贫工作中，国家有个全国扶贫系统，于是， “省里面为了我省特色，花大量金钱请某软件公司做了个省扶贫系统”。上行下效，市里面为了“创新”，“也花大价钱请公司做了一个市扶贫系统”，县里面为了“体现先进”，又“花巨资请软件公司做了一个县扶贫系统，还开发了一个手机扶贫APP”。这些系统有用吗？孟北鱼是这样说的，“现在来看，除了第一个全国系统，其他都成了压在基层工作者身上的累赘”。
为什么成了累赘呢？孟北鱼举例说， “我们曾经在某一年大半年时间都在修改系统，因为贫困户的信息和数据每年都在变化，于是我们每年都要进行数据更新，数据的采集和更新理论上说大概需要一个月时间，但人不是机器人，实际情况也要比理论复杂得多。
实际工作中要想得到准确的数据并录入系统通常需要2个月，某年我们修改国家扶贫系统结束，马上修改省的扶贫系统，结束后又马上修改市的扶贫系统，结束后马上又修改县的扶贫系统，由于日常工作繁杂，我们只能晚上和周末加班修改，待本县扶贫系统修改完毕，已经大半年了，掐指一算，再过三四个月又该修改国家扶贫系统了。”
孟北鱼曾经吐槽，扶贫的工作大部分时间花在了这些形式主义的东西上面，真正去扶贫的时间并不多。这些折磨基层公务员的形式主义， “反而成了某些官员口中的政绩，借以平步青云”。孟北鱼总结说，“ 有一句名言：你做了什么不重要，你怎样宣传才重要。”
四、资料式创新
孟北鱼说， “个别官员无能，却又想要做出政绩，你想让贫困户收入每年都增加1000元是很难的，更难的是贫困户即使增加了1000元收入也不容易看出来。而搞“资料式”创新就简单多了，一点想法，几个人加几天，满满一桌漂漂亮亮的档案资料就出来了，这是看得见摸得着的。”
某次孟北鱼去xx村学习扶贫经验，真是大开眼界。 “现场会有一半以上的时间是让各个单位的人查看XX村摆在桌子上那一堆密密麻麻的资料，XX村的第一书记很自豪的跟我们一一介绍，我们把扶贫资料归为了9卷，比省里规定的还多三卷……我们把贫困户的信息分成了6大类，这是全国首创……我们把每个贫困户的信息都单独装一个盒子，每户一个档案，一共有56个档案……这墙上我们提出的改善民生7大措施……这块展板上是我们对于XX村的6步脱贫规划…… 各个单位的参观者马上拿出手机对着桌子上、墙上的一堆档案文字拍照，我也被领导勒令要把每一张纸都翻开，把内容拍下来，然后回去做一份一模一样的。”
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某次， “一个级别很高的扶贫部门意识到扶贫工作中形式主义太多，资料档案繁复无用，于是开展了一次奥卡姆剃刀行动”，孟北鱼很开心，总算能减少不必要的工作了。级别很高的扶贫部门要求在“行动中对各种档案的内容进行删减，其中规定贫困户手中只需一本扶贫手册即可”，但是，“我们的直属上级部门马上在里面加了‘四项帮扶’文件。我问上级部门，上上级部门不是说要简化资料，奥卡姆剃刀行动只准贫困户手里有一本扶贫手册吗？
上级部门答，你懂什么，这是我们的特色工作，是我们才有的创新工作，以后领导来检查，好让他们看看我们做了哪些工作。”
五、乱下指标胡乱问责导致弄虚作假
疫情初期，各地防控办公室酷爱表格。
有一段时间，在一天内能接到二三十个部门的表格。工作人员需要把这些文件和表格发放到几十个村，填完后收回来，再完善、汇总、统计，大多数表格必须在上午10点以前完成，不然第二天就可能被通报。
有一次，县委书记要求6点以前上报全县的排查情况，不然通宵不准睡觉。这根本完不成，但是没人敢说，只能一边靠实地走访，一边靠推测和瞎编才勉强对付。
就在这种情况下，孟北鱼的数据出错了。有两个人是从敏感地方回来的，但是孟北鱼的名单上没有这两个人。
这个事情被上面发现了。指挥部如临大敌，要求镇zf立即检讨。孟北鱼觉得冤，每天那么多表格，几万人的名单，结果漏了两个，就让受处分，损失今年一半的收入。
但上面的处分理由看起来又那么有说服力。 孟北鱼甚至觉得，布置的任务根本就完不成，只能乱搞，所以出错是必然的，这是谁都知道的，但是出错了就必须有人背锅，孟北鱼也理解。
孟北鱼当时没有办法，只能自己承担下来。然而，出人意料的事情发生了。这一次领导们需要的不是一个背锅侠，而是化解这件事情，不让自己的乌纱帽蒙尘。所以，领导最后的做法就是帮着孟北鱼把这个事情瞒下去了。
孟北鱼自己问自己， “如果再来一次，我能保证不遗漏吗？我的答案是否定的，我从早上8点一直坐到凌晨1点半，除了表格以外没有干任何其他事情，结果还是因为两个表格没有上交，第二天受到了通报，你觉得我能保证自己绝不遗漏任何一个人吗？”
这个事情的结果是什么呢？孟北鱼说， “所以这件事情也教育了我们，教育了我们的领导，我相信也教育了三江市所有县乡的官员，不再报忧”，上级“也终于通过实际行动教育了大家，让自己再也听不到真实的声音。”
六、结语
我不是公务员，我真心希望我们国家能好起来，但是有些问题还是要正视。
另外，为了防止某些人胡乱解读，我要明确声明，我相信我国大部分地方都是好的，孟北鱼写的这些并不是主流，而且我国也正在整改和处理，详细明天一定会更好。
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