↖  政治上共和和民主的区别有哪些?-2..


2020-06-16 03:12 , 44

杨剑: 香港大学 工商管理硕士:


我觉得回答这个问题要从民主制和共和制的起源来探讨,现在的民主制已经被泛化,包含了共和制和民主代议制度的意思。

其实纯粹的民主制度(直接民主制)在当今世界已经不存在了,我们要从古代希腊找到本源,来认识什么叫Democracy,而从古罗马来了解共和制Republic的本源。

这样我们就能比较清楚地了解这两种制度的含义和区别了。


首先我们来认识一下民主制(Democracy),民主制其实不是教科书上写的人民当家做主,而是多数人统治的政治制度。

我们来看看民主制度典范——雅典的政治模式,我们以伯利克里改革完成后的雅典民主制度作为范本。主要有以下几个方面:

国家最高权力机关为公民大会,所有成年男性公民都可以参加,并且都有平等的投票权(直接民主制);

五百人会议作为公民大会的常设机构,负责组织会议和休会期间的日常事务,成员通过抽签选出;

十将军是雅典最高军事统帅同时也是最高政府首脑,而且由于这十个人需要统兵打仗,得有一定的才能才可以担任,需要投票选出。


其他的各级官员基本上都是抽签决定。除此之外还设立了“陶片放逐制”,如果某人被认为威胁到雅典民主制度,那么公民可以把他的名字写在陶片上,如果公民大会讨论通过,此人便会被逐出雅典。

没有被召回的话,被放逐人要十年后才能返回。很多非常有才能的雅典政治家,将领都曾经被放逐过。雅典奉行直接民主制,建立了权利制衡,使得每个公民都有参政议政的权利,而这种绝对民主通常是反精英的。


如果某人非常出类拔萃,或者战功显赫,往往就会成为这种制度的牺牲品,比如担任过十将军的人(希波战争中大败波斯海军的提米斯托克利在战后第四年即被放逐),比如有独特政治见解的学者(大哲学家苏格拉底被投票处死)。

总之,多数人的统治其实并不一定就是正义的,合理的。

真正能够把民主政治经营好,需要拥有卓越的协调能力,个人魅力以及政治智慧的领导人。

伯利克里充分利用雅典的民主政治,将雅典打造成了希腊的霸主,而且连选连任执政十多年没有被放逐和审判,在雅典绝对是个奇迹。


但是伯利克里这种完全为民主制度而生的政治人物实在非常稀少。古代雅典各个领域从来不缺乏能力出众的人才,但是往往在这样的体制中无法发挥才能,或者被各种打压。雅典在伯利克里去世之后,陷入多数人的暴政和讨好大多数人的愚政之中不能自拔。

UfqiLong

最令人发指的是,在希腊内战的海战中战胜斯巴达海军的十将军在战后居然有六人,因为没有把同胞的尸体运回而被公民大会判处死刑。

在战争状态下,诛杀一线优秀将领无异于自毁长城。最终,雅典在伯罗奔尼撒战争败给斯巴达后,逐渐沦为古希腊的二流国家。


接下来要介绍的便是共和制(Republic),共和制起源于古代欧洲最强大的国家——罗马。

罗马共和国和雅典不同,并没有彻底废除贵族统治权,而是将政治制度建立在贵族和平民相互制衡,共享权利,并运行在法律的基础上的国家制度。

注意,共和制和民主制最大不同就是法律之下的政治制度,而不是多数人的统治。

罗马同时设立两名执政官,作为最高军事和行政长官。元老院作为行政建议机构,向执政官提出建议,拟定法律,并且负责提名下一年度执政官和其他政府官员的人选。


同时为了维护平民阶层的利益,设立平民大会,可选举十名护民官,可以有权一票否决执政官和元老院的政策。公民大会投票表决执政官的议案,宣战以及选举官员。

罗马按公民财产划分成几个等级,每隔数年有财务官重新统计并划定等级。高等级的公民要承担更多的军队费用,但也拥有更多的投票权。共和制下的罗马一直都处于对外扩张状态,这种制度保证了国家有充足的公民士兵,较为稳定的政治制度。

但是并不是一切都如此完美,贵族阶层的人数不占优势,但是掌握着大部分财富和权利,而平民阶层通过护民官和平民大会,不断要求更多权利。


平民阶层的精英分子也不断进入核心权利阶层。但是贵族和平民的矛盾一直在加剧,首先是土地和财富不平等的分配,愈演愈烈。

虽然罗马不断扩张,但是平民不但没有得到好处,反而因为大量廉价海外农产品输入而破产。贵族阶层通过特权几乎垄断了其他海外行省的收入。

从格拉古兄弟改革,到平民执政官马略的军事改革,到苏拉对元老院平民派的血腥清洗,再到凯撒(平民派)和庞贝(元老院派)的内战,直到奥古斯都称帝。


平民派一直和贵族派进行斗争,而且可以说是平民推动着罗马共和国最终转变为罗马帝国;而贵族派一直扮演着维护共和国旧体制的力量,希望能够通过修补原有体制维持国家的运转,最终证明只是徒劳而已。

UfqiLong

其实可以看出来在共和国时期平民阶层一直是反体制的力量,推翻现有体制也许并不符合他们的长远利益,但是大部分的人只是考虑短期的利益,仍然愿意跟随着强人去推翻现有的制度来火中取栗。无论如何,罗马从共和走向帝制,对于当时的罗马来讲是好的选择。


需要管理一个领土如此广袤,民族如此复杂的国家,中央集权制能够快速对各种情况做出反应,迅速调动资源解决问题,200年的罗马和平就是这个制度成功的最好体现。

美国的建国者基本上属于那个时代北美的精英阶层。

从他们的言论中看出,他们不仅反对欧洲大陆当时的君主独裁统治,而且对古代雅典式的极端民主制度是非常排斥的。


美国宪法之父詹姆斯·麦迪逊在《联邦党人文集》中写道:民主的表现形式是骚乱和对抗,被证明是无法保证个人的人身安全和财产权;(在民主制度下)人们在争吵叫喊中生活,在暴力混乱中死去。


亚历山大.汉密尔顿也同意这种观点,他说:我们是一个共和制的政府,真正的自由无法在独裁或者极端民主的体制下实现。塞缪尔·亚当斯是独立宣言的签署者之一,他说:民主从来都不会长久,它总是会很快腐败,衰竭和自我毁灭。


在整个美国宪法里没有提到过一次民主,而共和被反复地提及。

而美国对其自身的定位从来就是以罗马共和国为楷模。

不幸的是,罗马最后还是变成了自己曾经鄙视的东方君主式的国家。

这个时候我想起当年凯撒这位前护民官,在任大祭司兼高卢总督,撕毁行省总督的军队不能进入意大利本土的法令,带领两个军团越过卢比孔河,直指罗马的时候,支持他的除了高卢行省的军团,还有意大利的平民们。

过河之前凯撒意味深长得对士兵们演讲:“你们身后是安全的,但一旦越过卢比孔河,我们就不能再回去。”


事实上选择任何一种政治制度一开始都没有所谓正义或者非正义,人道或者反人道的考量。

从雅典的民主制,斯巴达的贵族寡头制,到罗马的共和制,再到后期罗马的帝制,政治制度的变革总是以实用主义的方式演进着。


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