↖  从小作坊到万亿大产业——中国校外培训野蛮生长44年..

[编按： 转载于  新浪网/时代周报， 作者：邓宇晨， 2021-06-17. 原标题为“小作坊到万亿大产业，校外培训野蛮生长44年！监管升级，新东方等市值跌3700亿”。]

背景

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中共中央办公厅、国务院办公厅（2021）7月24日印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。教育部同日发文阐述《意见》出台的背景和过程，表示现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决，一些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果。

参见： https://ufqi.com/news/ulongpage.2955.html?tit=被团灭的教培行业证券基金 

正文

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（2021年）6月16日，国务院教育督导办再次发布校外培训风险提示，提醒家长在暑假期间警惕培训机构虚假宣传、诱导缴费、违规收费等问题。

　　自今年（2021年）3月教培行业整顿开始，监管日渐趋严，而监管主体也迎来“升格”。6月15日，教育部在官网发布公告，将成立校外教育培训监管司，主要职责为承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。

　　该公告显示，校外教育培训监管司将会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。

　　监管不断升级，市场看空相关教育板块的前景。据时代周报记者不完全统计，从2020年初至今，包括好未来（TAL.NYSE）、高途（GOTU.NYSE）、新东方（EDU.NYSE/09901.HK）、流利说（LAIX.NYSE）、朴新教育（NEW.NYSE）等8家教育中概股的市值狂跌3700亿元。

　　从上世纪70年代的“高考小作坊”一路野蛮生长至今，校外培训如今已成为拥有千万从业者、万亿市场规模的庞大产业。中研普华的数据显示，2019年中国教育培训市场规模约3.24万亿元，市场规模平均增长率将稳定在15%左右，预计2025年中国教育培训市场规模将达7.5万亿元。

　　从2021年初开始，包括北京、上海、广州、重庆在内的各地教育部门纷纷出手整治校外培训行业乱象，处罚原因多为虚假宣传、提前招生、价格欺诈等。猿辅导、高途等多家在线教育企业陷入裁员毁约风波。这也是这个行业自诞生以来面临的最密集、最有力的一次监管浪潮。

　　“（校外教育培训监管司的设立）表明教育部门做好了对校外培训行业进行长期监管的准备，安全合规会是未来几年教培机构的大方向。”

6月16日，有不愿具名的业内人士向时代周报记者表示。

　　新东方创始人俞敏洪曾表示，民办教育是“水泥地缝里钻出参天大树”。如今，这棵大树正在静待暴风骤雨的停歇。

　　1977-1995年：新东方横空出世

　　1977年恢复高考之后，针对高考的校外辅导班便在北京、上海等地如雨后春笋般冒出。不过，这些辅导班规模较小、不成体系，大多是由退休教师创办，口碑靠的则是家长们口口相传。

　　1993年2月，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，首次对民办教育提出了十六字方针：“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”。

　　也是在这一年的11月，打着“东方大学外语培训部”的旗号，办了3年英语辅导班的俞敏洪终于拿下了属于自己的办学许可证，起名为“北京新东方学校”。

　　新东方的创立，标志着校外培训机构开始走向正规化。而新东方的成长史，几乎就是中国校外培训行业的发展史。

　　伴随着国内市场经济的快速发展，与海外的交流增多，主打托福、GRE培训的新东方颇受北京大学生们的欢迎。1995年底，新东方的学生人数突破了1.5万。

　　随后，俞敏洪赴美力邀王强、徐小平合伙创业，他们的故事后来被改编成了高票房电影《中国合伙人》，被不少人津津乐道。

　　新东方也成功奠定了行业“老大哥”的地位，在资本化道路上开创了多个业内第一。

2006年9月，新东方在美国纽交所上市，成为中国在美国上市的第一家教育机构；

2019年3月，子公司新东方在线（01797.HK）在港交所上市，成为港股在线教育第一股；

2020年11月，新东方在港交所二次上市，成为首家回港二次上市的中国教育公司。

　　相比之下，另一家老牌教育机构巨人教育则命运多舛。

　　1994年，主营吉他培训的巨人教育在北京创立，很快发展成为集艺术、学科为一体的综合性培训机构，曾拥有超过100所直营分校，400家加盟分校，一度比肩新东方。

　　然而，因管理问题，巨人教育在2018年被后起之秀精锐教育（ONE.NYSE）全资收购。

（图片来源/视觉中国）

　　1995-2008年：家教也能做成大生意

　　在上世纪90年代初，能够搞定办学许可证的培训机构少之又少，还有大量的无证机构甚至是“小作坊”“夫妻店”存在。新兴的校外培训行业迫切需要得到国家的正式认可。

　　1995年颁布的《中华人民共和国教育法》（下称《教育法》）则为民办教育荡平了制度阻碍。在《教育法》中，明确了国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。

　　1999年6月，中共中央、国务院发布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，提出要减轻中小学生课业负担，同时“积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学”。

　　这一规定的出台从客观上促进了校外培训机构的发展，并催生了一大批教育机构。这批教育机构大多以一对一的家教服务起家，并逐步发展壮大，其中不少至今仍颇具影响力。

　　正是在这种环境下，中国的校外辅导机构迎来了第一个发展“黄金期”。

　　1997年，深圳大学毕业生唐俊京在广州创立卓越教育（03978.HK）；

1999年，四川人杨勇带着一帮老乡在北京海淀创立龙文教育；

2001年，金鑫、姚劲波和李如彬从中国万网辞职，创建了学大教育（000526.SZ）；

2003年，在北大硕博连读的张邦鑫创立了课外辅导机构学而思。

　　学大教育创始人金鑫曾回忆称，当时整个中小学课外辅导市场基本都处于一种原生态、混沌的状态，大家以散兵游勇的状态各自为政。

　　学而思虽然创立时间最晚，但劲头十足，凭借着对师资的超高要求和奥数培优的教学特色，在北京的课外辅导圈里小有名气。随后，学而思稳固住了在数学科目市占率第一的成绩后，开始向英语、语文等学科进军。

　　仅仅融资两轮之后，2010年10月，学而思（现名“好未来”）在美国纽交所挂牌交易，成为继新东方后，国内第二家在美国上市的教育培训机构。年仅30岁的张邦鑫也成为纽交所最年轻的敲钟人。

　　以学而思为代表的中小学课外补习机构，在早期由新东方所开创的外语/英语培训市场外，开辟出中国教育培训的另一个巨大的细分市场。同时，年轻的学而思天生带着“互联网思维”。无论是在线教育学而思网校还是将技术引入线下课堂，学而思都更受家长的欢迎。

　　2017年7月，学而思市值首次超过“老大哥”新东方，并在随后稳稳坐上了“全球市值最高的教培上市公司”宝座至今。

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