↖  中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定..


-loading- -loading- -loading-

2021-07-21 , 2935 , 101 , 77

[编按: 转载于 中国政府网/gov.cn , 2021-07-20.]


新华社北京7月20日电


中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定


(2021年6月26日)


人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,促进人口长期均衡发展,现就优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施(以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施),作出如下决定。


一、充分认识优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义

党和国家始终坚持人口与发展综合决策,科学把握人口发展规律,坚持计划生育基本国策,有力促进了经济发展和社会进步,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来,党中央高度重视人口问题,根据我国人口发展变化形势,作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策,各项工作取得显著成效。当前,进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求,实施三孩生育政策及配套支持措施,具有重大意义。

(一)有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势,也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段,2035年前后进入重度老龄化阶段,将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于释放生育潜能,减缓人口老龄化进程,促进代际和谐,增强社会整体活力。

(二)有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体,也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模,更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用,为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

(三)有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平。群众生育观念已总体转向少生优育,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素。实施三孩生育政策及配套支持措施,促进生育政策与相关经济社会政策同向发力,有利于满足更多家庭的生育意愿,有利于提振生育水平。

(四)有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。今后一个时期,我国人口众多的基本国情不会改变,人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态,脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,引导人口区域合理分布,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。


UfqiLong

二、指导思想、主要原则和目标

(五)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,实施积极应对人口老龄化国家战略,实施三孩生育政策及配套支持措施,改革服务管理制度,提升家庭发展能力,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。

(六)主要原则

——以人民为中心。顺应人民群众期盼,积极稳妥推进优化生育政策,促进生育政策协调公平,满足群众多元化的生育需求,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,切实解决群众后顾之忧,释放生育潜能,促进家庭和谐幸福。

——以均衡为主线。把促进人口长期均衡发展摆在全党全国工作大局、现代化建设全局中谋划部署,兼顾多重政策目标,统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,促进人的全面发展。

——以改革为动力。着眼于我国人口发展面临的突出矛盾和问题,着眼于现代化建设战略安排,深化改革,破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制等制约因素,提高人口治理能力和水平。

——以法治为保障。坚持重大改革于法有据、依法实施,将长期以来党领导人民在统筹解决人口问题方面的创新理念、改革成果、实践经验转化为法律,保障人民群众合法权益,保障新时代人口工作行稳致远,保障人口发展战略目标顺利实现。

(七)主要目标

到2025年,积极生育支持政策体系基本建立,服务管理制度基本完备,优生优育服务水平明显提高,普惠托育服务体系加快建设,生育、养育、教育成本显著降低,生育水平适当提高,出生人口性别比趋于正常,人口结构逐步优化,人口素质进一步提升。

到2035年,促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善,服务管理机制运转高效,生育水平更加适度,人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应,家庭发展能力明显提高,人的全面发展取得更为明显的实质性进展。


三、组织实施好三孩生育政策

(八)依法实施三孩生育政策。修改《中华人民共和国人口与计划生育法》,提倡适龄婚育、优生优育,实施三孩生育政策。各省(自治区、直辖市)综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险,做好政策衔接,依法组织实施。

UfqiLong

(九)取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区,加强宣传倡导,促进相关惠民政策与生育政策有效衔接,精准做好各项管理服务。

(十)建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点,建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设,增强抚幼养老功能。落实生育登记制度,做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

(十一)加强人口监测和形势研判。完善国家生命登记管理制度,健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系,密切监测生育形势和人口变动趋势。依托国家人口基础信息库等平台,实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。建立人口长期均衡发展指标体系,健全人口预测预警制度。


四、提高优生优育服务水平

(十二)保障孕产妇和儿童健康。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。实施妇幼健康保障工程,加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设,夯实县乡村三级基层网络,加快补齐生育相关公共服务短板。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设,加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预。做好儿童基本医疗保障工作。

(十三)综合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治网络,落实三级预防措施。加强相关知识普及和出生缺陷防控咨询,强化婚前保健,推进孕前优生健康检查,加强产前筛查和诊断,推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。

(十四)规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领,严格技术审批,建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管,严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关,规范不孕不育诊治服务。


(待续)

+生育 +人口 +政策 +措施 +社会

本页Url

↖回首页 +当前续 +尾续 +修订 +评论✍️


👍0 仁智互见 👎0
  • 还没有评论. → +评论
  • -loading- -loading- -loading-


    🔗 连载目录

    🤖 智能推荐

    2010年的房地产调控,我们收获了什么?写在房价暴涨前-77

    拼多多为何这么火?认识真实而现实的中国 拼多多为何这么火?认识真实而现实的中国

    聊聊中国社会现状--潜规则-16

    2010年的房地产调控,我们收获了什么?写在房价暴涨前-67

    这张江苏如东县的全家福,暴露了中国当今真正的危机! 这张江苏如东县的全家福,暴露了中国当今真正的危机!

    这张江苏如东县的全家福,暴露了中国当今真正的危机!-2 这张江苏如东县的全家福,暴露了中国当今真正的危机!-2

    2010年的房地产调控,我们收获了什么?写在房价暴涨前-55

    超发的货币:富人的甜甜圈,中产的苦咖啡,穷人的鱼骨头-2 超发的货币:富人的甜甜圈,中产的苦咖啡,穷人的鱼骨头-2

    第七次全国人口普查主要数据情况-5:从七普数据看大国人口形势:老龄化、少子化、不婚化

    人的行为 Human Action-3:绪论-3

    人的行为 Human Action-73:个人与市场

    关于中国人口转型的认识和应对之策-2

    关于中国人口转型的认识和应对之策-3 关于中国人口转型的认识和应对之策-3

    关于中国人口转型的认识和应对之策 关于中国人口转型的认识和应对之策

    人的行为 Human Action-50:改善论与进步

    民间借贷融资的刑事法律风险界限-4

    转折点上的中国经济:中等收入陷阱-2:供给侧四大措施

    计划生育政策反对者的四十年

    关于中国人口转型的认识和应对之策-4 关于中国人口转型的认识和应对之策-4

    -loading- -loading- -loading-


    🔥 相关精选

    关于中国人口转型的认识和应对之策-5

    中共中央政治局召开会议

    三孩生育政策如何落实?会迎来新的生育潮吗?国家卫健委回应 三孩生育政策如何落实?会迎来新的生育潮吗?国家卫健委回应

    赵忠:完善适宜生育的政策体系

    经济日报评论员:着眼长期均衡“生好小、养好老”

    加强统筹规划、政策协调和工作落实,依法组织实施三孩生育政策

    中共中央政治局召开会议 习近平主持

    为何实施三孩生育政策?国家卫健委回应了 为何实施三孩生育政策?国家卫健委回应了

    把网友们逼成段子手的“三孩”政策 究竟有多扎心?

    “三孩”来了哪些人更有生育意愿? “三孩”来了哪些人更有生育意愿?

    三孩政策背后:人口出生数连续四年下降 总和生育率低于警戒线

    中共中央政治局召开会议 习近平主持

    三孩生育政策如何实施? 三孩生育政策如何实施?

    广东将探索实施父母育儿假

    放开三孩生育政策 保持人力资源禀赋优势 放开三孩生育政策 保持人力资源禀赋优势

    国家统计局:“三孩政策”长期看有利于缓解生育水平走低 国家统计局:“三孩政策”长期看有利于缓解生育水平走低

    中共中央政治局召开会议 习近平主持

    三孩政策或更利好二线城市 住房等配套政策成“敢生”关键 三孩政策或更利好二线城市 住房等配套政策成“敢生”关键

    三孩政策或更利好二线城市

    调整生育政策 适应时代发展

    -loading- -loading- -loading-

     


    +
    AddToFav   
    新闻 经典 官宣