↖  关于东北振兴的思考:东北与广东差啥?..

[編按：轉載于 騰訊微信/城乡研究， 2020-12-22. 原作者：都本偉。 原標題為“辽宁一市委原书记：跟广东官员比，东北官员到底差在哪？”。]

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近日，广东东软学院党委书记、葫芦岛市委原书记、东北财经大学原党委书记都本伟发表主旨演讲，以「东北与广东差啥？——关于东北振兴的思考」为题，结合自身观察和体会，从四个案例入手分析东北和广东的差距。

都本伟认为，经济的发展，取决于政府的效率和服务意识，一个政府的工作效率高，会抓住商业机会，因而会更多的创造效益。

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东北与广东差啥？——关于东北振兴的思考

我过去长期在辽宁工作，两年前退休后，被广东省委教育工委以专家学者身份，聘任到一所著名的民办大学做党务和督学工作，发挥点余热。

一年多来，我认真地观察和亲身感受这块改革开放前沿的经济社会现状，与我长期工作的东北不自觉地进行横向比较，有一些观察和体会，今天借《东北亚经济论坛》讲台，进行一点案例分析，拋砖引玉，以求教于大家。

1. 地域文化不同

经济的发展，取决于经济环境的优劣，一个经济体的活跃与否，取决于这个经济体的人的观念的保守或开放程度。也就是说由于历史原因，东北和广东地域文化表现出很大差异，两地人的观念也表现出明显不同。

广东自古就是中国著名的商埠，对外开放的门户，华侨最多，商人最多，商机最多，商业文化悠久，生意气息浓重，经商意识最强，「一切向钱看」。

因此，这里人们的观念是以利益为重的，工作性质不分国有与民营，工作岗位不分高低与贵贱，工作时间不分八小时之内还是之外，只要有钱赚，什么都可以干。我刚来时，学校给我租了套房子，总要收拾一下，到市场上找零工，工人不分上班下班时，有时半夜敲门，给你修这修那，只要你有需求，就有人为你服务，从不拖时；

这里的服务业发达，夜生活丰富，许多老百姓都有买卖做，特别是白天在机关公司上班的员工，下班后都开自己家的买卖；

这里的民营企业多，体制机制灵活，人们的市场意识强，有的人打几份工，为赚钱而不辞辛苦；

这里人们的消费意识强，八项规定出台后，对这里餐饮业的影响并不大，因为私人消费强劲，造成了餐饮业十分发达，早中晚茶都是老百姓在消费，粤菜更是老百姓的家常便饭；

这里人们的生育意识强，劳动力充足；还有就是这里的人才出现了下沉现象，我发现乡镇干部有许多名牌大学生，民办企业也雇用了许多大学生和高职生，他们不挑城市和乡村，不挑工作岗位，都安心工作。

而东北是共和国的老工业基地，新中国成立后，用五个五年计划，把东北布局成煤炭石油钢铁重化基地，当广东人向钱看时，东北人习惯于把目光投向中央政府，当广东人靠商机致富时，东北人离开体制像被丢失的孩子一样，痛苦无助。

广东人自己养活自己的意识、发财致富的勤劳、体制意识的淡薄等，都是东北人所缺少的。

在东北，人们的观念还是重机关、国企、大城市、好行业，爱面子、讲虚荣、重人情，生育意识低，人才不愿下基层。

这里，观念的差距在于：是自主就业、努力赚钱、立身养家、经商致富，还是等着政府招工、守着政府发放固定工资和救济、靠家啃老、温饱即安？所以，这里是商业和市场文化，我们那里是面子和等靠要文化。

从经济地理学角度说，东北具有资源优势，特别是人均资源量的优势，过去人们「闯关东」，都是奔着黑土地去的，白山黑水天然地适宜发展农业和工业，而农业和工业都具有将劳动力锁定的特点。

农业发达，老百姓则衣食无忧，而工业在早期又属于劳动力聚集型产业，产业工人的地位和收入都比较高，这就大大降低了老百姓从事商业活动的原始动力。

相反，广东人多地少，早期温饱都成问题，受生存所迫有了外出谋生的天然动力，自然就出现了很多「买卖人」、「生意人」。

东北的地理气候特征又决定了投资和生活成本的高企，一年半年寒的气候特点，决定了在这里投资建厂要解决冬季采暖、墙体保温、门窗隔寒等问题，同时冬季冰天雪地半年无法施工又决定了在这里投资建厂周期长、效率低等问题。

在那里生活，也要解决好保暖、生计等特殊问题，所以，广东人一般不愿到东北投资也与这一客观因素有关。

2. 政府效率不同

经济的发展，取决于政府的效率和服务意识，一个政府的工作效率高，会抓住商业机会，因而会更多的创造效益。

我所在的高校地处全国百强镇的狮山镇，去年的GDP超1000多亿，财政一般预算收入过100亿，比我们东北的许多地级市都高，

该镇的财政收入大都是所在企业的税收，像一汽、碧桂园、美的都在此有项目，这些项目也不都是自产的，而是政府招商招来的。

这里政府的服务意识强，（A）有一次，我校门前想修座过街天桥，方便师生安全出行，我打电话给该镇黄镇长，想去拜访他，他电话里回答我说，你不用来，下午我到你办公室。

我还以为他就一人来，在办公室沙发上等他，没想到的是，他拉来了一中巴车的人来，有分管副镇长、规划、土地、交通、建设等部门负责人十来位一应俱全，办公室坐不下，只能开会议室接待他们，

结果给我开了个镇长办公会，开完会后立即到现场进行现场办公，并且表态说，过街天桥属市政项目，不用学校出资，镇里出。我在东北做了几十年干部，还真没遇到过一次这样的情况。

（B）还有一次，我到省里某厅局办事，找了厅里的景厅长，他一听我的请求合情合理，立即指示分管副厅长和处长，明确要求给办，临走还跟我说，白天工作忙，你如找我不方便，就下班后打电话或来我办公室找我。听了这位厅长的话，我很感动，有这样为基层服务着想的干部，工作效率能不高吗？

（C）还有一次，学校要在湖边建一栋宿舍，需要审批蓝线，我冒昧地到市水利局咨询有关政策，两位副局长两位业务科长一起接待了我，讲政策、出主意。

仅从这几个案例，我体会到，广东「商官」明显多于「政官」，对「商官」的考核要看经济指标，「商官」自然倾向于经济效率，而「政官」则侧重于政治业绩，只要政治上不出问题就行。对「政官」来说，最大的机会成本是犯错，对「商官」来说，最大的失误是低效率。

现如今，东北「政官」懒政的不少，宁愿错过也不犯错，政府机关门难进、脸难看、事难办的现象虽大有改观，但门好进、脸好看、就是事不办的现象普遍存在，

甚至面上不办，底下瞎办（给好处就办），不仅影响了政商关系，大量的权钱交易腐蚀了一大批干部，经济上不去，政治生态却被破坏了！

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