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2021-09-16... 第九章 结 语
新的转机和闪闪星斗
正在缀满没有遮拦的天空 ... 229 -
2021-09-12...中县干部 “过度竞争”的仕途格局使得关系运作的主流是在符合干部政策和任职资格基础上的运作,“年龄是个宝,能力是基础,关系很重要”,在这种运作中,能力和政绩是基础,关系运作起到催化和促进的作用,也就是上面所提到的外环围绕内环旋转。但是,也有个别的关系运作个案,关系起了根本性的作用,违背了党的干部政策和原则。... 181
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2021-09-12...第四节 关系模型
“年龄是个宝,能力作参考,关系最重要。”
这是一个在中县乃至在全国官场都流行的段子。虽然有些夸大,但却实实在在地道出了关系在干部仕途中的重要作用。当我就这个段子中的 “关系” 的含义征求一位县领导的意见时,他说:关系指对于... 179 -
2021-09-08...第三节 拉票网
2002年颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》,是我国干部政策制度化、规范化的重要举措,对于县乡领导干部的选拔任用具有重要的指导意义。在条例中,提出干部选拔任用中的 “民主推荐”的规定和程序:
‚选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐提出考察对象... 193 -
2021-09-08... 二、乡镇领导政绩真伪与晋升
1.乡镇党委书记邵祝道
邵祝道是北山市黄县人,北山农校毕业,做过兽医,后到中县县委组织部,从干事一直干到副部长,直至 1995 年出任西城乡党委书记。在我挂职期间,西城乡的干部一致认为,邵是西城乡发展的功臣,是西城乡从穷到富转变的关键性领导。而且,其很有... 174 -
2021-09-08...第二节 政绩与干部仕途
1978年以来,中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制,政绩在干部的仕途中起基础性的作用,这也就是常说的 “有为才有位”。本节将根据中县乡镇党委书记晋升状况对政绩型干部晋升机制进行实证研究,并提出中县干部晋升中以激励为主的政绩型干部体制。
2021-09-08...第六章 政 绩
我坚信人们对于我们的脊骨
那无数次的探索、迷途、失败和成功
一定会给予热情、客观、公正的评定
——食指:《相信未来》
政绩是干部在履行岗位职责的实践中所取得的成绩,是干部德才素质在实践中的反映。政绩在干部的政... 1682021-09-08...三、办公室主任
办公室主任岗位是各级党政机关的关键岗位,是领导干部晋升的重要平台,是产生干部的摇篮之一。中国各级各类领导干部中不少都是办公室主任出身,从而形成了干部群体中具有中国特色的
“办公室主任”现象。办公室主任的重要性来源于办公室的重要性。
在中国各级... 1472021-09-08... 第二节 多出干部的岗位 关键岗位是个相对概念,应该说,每个单位由于职责不同,都有其关键岗位的设置。但不是每个关键岗位都出干部,从中县的实际来看,只有关键机构的关键岗位才是多出干部的地方。这种“双关”现象和机制是干部政治生涯中的重要现象。 一、关键岗位分布 下面是中县不同级别的关键岗位分布:&n... 1742021-09-08...下面对县政府主要职能部门出产的现任正科级一把手以上干部进行数量考察
表6—3 政府主要部门产出正科级一把手以上干部统计表(截至2009年7月)
资料来源:干部简历
从统计中可以看出,林业局和教育局分别贡献了2位县领导和7位乡镇、县... 1772021-09-05...第四节 正处级
处级[1]是中县干部四层金字塔的塔顶,成长为处级干部,不仅需要有高超的能力和素质,全面的工作阅历和经验,炉火纯青的领导艺术,还要有强大的政治资源、经济资源和关系人脉。中县现有干部11000多人,实职处级干部只有4人,可以想象其成长之路多艰多难。
中县的处... 1772021-09-04...第三节 副处级
副处级[1]是中县干部四层金字塔结构的第三层。提拔为副处级,不仅需要能力和政绩突出,领导艺术纯熟,还要有雄厚的政治资源、经济资源以及关系人脉。提拔为副处级的领导,是中县政治精英中的精英,一般与省市领导都有条线相牵,需要在省市领导中拥有人脉和资源。而晋升为副处级,... 1812021-09-04...三、县直一把手正科级轨迹
83名党群部委办和县直正科级一把手的轨迹比较复杂,下面进行类型划分和统计:
表5—10 党群部委办、县直一把手的正科级轨迹统计表(截至2009年7月)
资料来源:干部简历
18名由其它局局长转任而... 1342021-09-04...第二节 正科级
正科级是很多中县干部的梦想和追求,很多干部说,县里的正科级,其在县里的位置和难度就像是中央的部级,省里的厅级和市里的处级。对于很多中县干部来说,终其一生的政治奋斗,也就是期望能晋升到正科级,或者能从正科级位置上退休。
中县的正科级职位明显比副科级职位少的多,这也是中国干部体制... 1692021-09-04...一、副科级轨迹的数量考察
对于中县干部来说,不同的年代,不同的单位,都会造成提拔为副科级干部时各项指标的很大差异,下面对中县正科级一把手以上领导干部的副科级轨迹进行统计分析:
表5—1 县领导副科级轨迹统计表(截至2009年7月)
资料来源... 1692021-09-02...第四节 年 龄
县乡领导干部的年龄规范是个渐进的过程,也是制度累积和例行化的过程,是中共干部规范制度化的重要组成部分。
1983年12月1日,中共中央、国务院发出了《关于县级党政机关机构改革若干问题的通知》,其中对县级领导干部的年龄要求是:
‚县委领导班子的年龄结构,一般由50岁以下... 1742021-09-02... 四、关系与晋升
关系在中国政治精英仕途中起着重要的作用,从国内外相关研究文献来看,主要集中于精英政
治中的关系的类型,关系运作,关系网的编织和作用等。
Dittmer(1978)通过对四人帮垮台的考察,认为仅靠毛的恩宠而晋升是站不住的,必须权力和势力(正式权力和非正式权力)结合... 1602021-09-02...
马敏镐(1997)通过对陕西Y县、江西G市、福建C市 232名县乡干部的个人背景资料的分析,辅以深度访谈和问卷调查[1],对中国县一级党政干部的选拔任用进行研究。马敏镐建立了县级党政干部选拔任用的一般模式:预备阶段、人选产生阶段、考核阶段、人选确定阶段和任命阶段等。并具体考察政策性因素、素养因素、人... 1742021-09-02...
第二节 文献综述
本研究中,领导干部和政治精英是同义词,文献主要对1949年以来国内外学者对中国政治精英的研究进行梳理。中国政治有两个特点:一是上下同构,上层和下层的政治有很多的类似性。二是政治的精英性,从古至今,中国一直是 “精英治国”,革命无非是新的... 1622021-09-02...[北京大学博士论文《中县干部》,中县,经考证,实为 河南省南阳市新野县。]
内容摘要
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本研究在对改革开放30年来进行总结和反思的大背景下,运用政治精英生涯分析等研究方法,
对中县干部 1978 年以来的变迁和晋升进行多层次、多角度的考察和研究,并提供了中县... 169
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